當?shù)貢r間16日晚，歐盟委員會公布了一項新議案，擬修改2035年禁售燃油車、柴油車的禁令，放寬新車碳排放標準，將原本規(guī)定的“2035年起，歐盟地區(qū)必須銷售零排放車輛，二氧化碳排放量減少100%”，更改為“二氧化碳排放量減少90%”。這意味著，燃油車得到了一定的喘息空間。

此次修改得到了梅賽德斯-奔馳、寶馬、Stellantis、大眾、雷諾等德系、意系車企的大力支持。他們認為，當前，歐洲純電動車面臨售價高昂、充電設施不足情況，按這一形勢發(fā)展，到2035年，歐盟市場的電動汽車滲透率將難以達到預期，且燃油車仍有一定的空間。

但也有聲音認為，歐盟不應更改燃油車禁售令，這可能會導致電動化轉型落后于其他國家。沃爾沃、極星等車企也公開捍衛(wèi)燃油車禁售令，并為電動化轉型投入大量資金。

在反對、支持交織的聲音中，歐盟的減排目標仍舊任重而道遠。

電動化競爭來勢洶洶

當前，包括歐洲在內的全球汽車市場正在經歷電動化轉型變革，燃油車的市場份額被混合動力汽車、電動汽車等多元化動力形式車型分食。

根據(jù)歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）數(shù)據(jù)，2025年前10個月，歐盟新車注冊量同比增長1.4%。其中，混合動力汽車銷量最高，新注冊量增長至310.94萬輛，占歐盟市場總量的34.6%。而汽油車注冊量約為245.92萬輛，市場份額從去年同期的34%下降至27.4%，幾乎所有的主要市場新車注冊量都出現(xiàn)了下降，尤其是法國、德國、意大利和西班牙。

從數(shù)據(jù)上看，歐盟的電動汽車市場份額仍在持續(xù)增長。2025年前10個月，歐盟純電動汽車新注冊量約147.34萬輛，市場份額達到16.4%，較2024年10月的13.2%有所增長，這得益于歐盟最大的四個市場，即德國、比利時、荷蘭和法國，均實現(xiàn)了純電動汽車銷量增長，合計占歐盟純電動汽車注冊量的62%。

但增長最明顯的是插電式混合動力汽車。今年前10個月，歐盟插電式混合動力汽車注冊量持續(xù)增長至81.92萬輛，市場份額9.1%，高于去年的7%。其中，西班牙市場銷量同比激增109.6%、意大利市場銷量同比增長76.5%、德國市場銷量同比增長63.4%。

其中，歐盟市場的中國新能源汽車銷量穩(wěn)步增長。第一財經從比亞迪方面了解到，該品牌汽車在歐盟插混新車增長最快的前三大市場中貢獻了不小的銷量。

最新數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，比亞迪在西班牙市場累計銷量達2.24萬輛，同比激增452.3%；在德國市場累計銷量達1.92萬輛，同比激增647.5%，市場份額提升至1.6%；在意大利市場累計銷量達2.02萬輛，同比飆升超過4800%，市場份額提升至2.8%。

根據(jù)規(guī)劃，比亞迪將繼續(xù)加速布局歐洲市場，預計今年底在歐洲的32個國家，開設1000家門店。

此外，上汽集團今年前10個月在歐盟市場的銷量也增長至17.39萬輛，相較去年同期的12.50萬輛，漲幅近40%。除此之外，包括長安、廣汽、蔚來、小鵬等多家中國車企也已經進入歐洲市場。

電動化仍是長期轉型目標

福特、Stellantis等傳統(tǒng)車企，在歐盟市場的銷量均出現(xiàn)了同比下滑，比如Stellantis今年前10個月銷量即同比下滑了6%。同時，這類車企的電動車銷量不及預期，動力電池等核心零部件供應鏈依賴外部，產品在市場中的競爭力也不及特斯拉、比亞迪等電動汽車品牌。

為了挽回市場份額，多家德系、意系車企一邊對歐盟禁售令提出反對，穩(wěn)固燃油車基本盤，一邊持續(xù)轉型電動化。

德國總理默茨認為，到2035年、2040年，甚至2050年，全球仍會有數(shù)以百萬計內燃機汽車行駛。大眾汽車CEO奧利弗·布魯姆表示，電動出行是未來的技術方向，但在2035年全面淘汰內燃機的期限并不現(xiàn)實。梅賽德斯-奔馳集團董事會主席康林松認為，全面禁售燃油車，歐洲汽車業(yè)將自我瓦解，雖然去碳化勢在必行，但是需要保持技術中立。

歐盟委員會分管產業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行副主席斯特凡納·塞茹爾內表示，面對特斯拉和中國新能源車企這類強有力的競爭對手，歐盟應當幫扶自家汽車產業(yè)，重新評估歐盟設立的汽車零排放目標。

但是，也有車企希望歐盟不改變燃油車禁售令，比如沃爾沃、極星汽車等。極星CEO邁克爾·洛舍勒認為，當前電動化相關技術、充電基礎設施以及消費者接受程度均已準備就緒，歐盟調整政策將削弱電動化轉型決心，進一步拉大與中國的差距。

反對與支持的聲音交雜中，歐盟迫于現(xiàn)狀壓力，改變了燃油車“一刀切”的禁售令，但是從長期角度來看，電動化仍是汽車行業(yè)發(fā)展的潮流。

基于此，新議案中新增了一項有利于小型電動車發(fā)展的政策，即以積分為獎勵機制，明確M1E級別小型電動車在歐盟境內完成整車及電池組裝環(huán)節(jié)的，車企每售出一輛車即可獲得1.3倍基礎碳排放積分，可直接抵扣車企高排放車型的減排核算額度。

雷諾方面表示，公司歡迎歐盟委員會通過新計劃，也注意到各方強調需要加快推廣電動汽車，包括引入長度小于4.2米的小型電動汽車、推動歐洲車隊綠色化。

大眾方面表示：“歐盟委員會提出的新議案總體上在經濟層面是合理的，未來小型電動汽車將獲得特別扶持，這是一件非常積極的事情。新議案在對碳排放進行補償?shù)耐瑫r，也向燃油車開放市場，這是務實的做法，也符合市場實際情況。”