國家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局近日發(fā)布批文，宣布貴州農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行（下稱“貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行”）正式獲批開業(yè)。

《國際金融報》記者注意到，這是自2022年以來獲批開業(yè)的第12家省級農(nóng)商聯(lián)合銀行。與此同時，貴州省內(nèi)貴陽等多地的市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行的籌建工作也在緊鑼密鼓地進行中。

受訪專家指出，農(nóng)信機構(gòu)的重組合并不能“一并了之”，重組合并是手段不是目的，應(yīng)該引入市場化機制，并在股權(quán)結(jié)構(gòu)、機構(gòu)重組、高管配備等方面妥善安排。

高管任職資格獲批

國家金融監(jiān)督管理總局12月15日發(fā)布的公告內(nèi)容顯示，貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行注冊資本為104.58億元人民幣。貴州省財政廳和貴州金融控股集團有限責(zé)任公司（貴州貴民投資集團有限責(zé)任公司）分別出資15.72億元和68.86億元，分別持股15.032%和65.844%，位列前兩大股東。

值得關(guān)注的是，中國貴州茅臺酒廠（集團）有限責(zé)任公司和貴州省黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司均出資10億元，持股比例均為9.562%，并列第三大股東。

公告一并核準(zhǔn)通過了貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行的高管人選，同時披露了公司董事、董事長、行長、副行長等職務(wù)的人事任命情況。其中，核準(zhǔn)楊松任職董事、董事長，楊鴻鈞任職董事、副董事長和行長，李莉、張金祿、陳杰、馮萬華任職副行長。

《國際金融報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行組建計劃由來已久。

早在2021年的貴州省政府工作報告中，便有“推進農(nóng)村信用社改革”的相關(guān)表述出現(xiàn)。2025年的貴州省政府工作報告中更是明確，“推動農(nóng)村信用社改革落地，組建貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行”，并確定了重點工作責(zé)任分工及牽頭單位。

今年7月29日，貴州省農(nóng)村信用社官網(wǎng)發(fā)文宣布，在貴州省聯(lián)社基礎(chǔ)上組建貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行；10月31日在官微發(fā)文稱，將“統(tǒng)籌推進深化農(nóng)村信用社改革，扎實做好貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)階段各項工作，確保在今年年底前掛牌開業(yè)”。

記者注意到，截至12月16日下午，貴州省農(nóng)村信用社官網(wǎng)尚未完成更名。據(jù)貴州省農(nóng)信社官網(wǎng)信息，貴州農(nóng)信由省聯(lián)社及所轄84家農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社）組成，營業(yè)網(wǎng)點2293個，員工2.8萬名，存款突破9229億元，貸款突破7095億元。

不過，愛企查App顯示，12月15日，該行已批量完成了集團名稱、經(jīng)營范圍、注冊資本等11項變更，在工商注冊一欄正式從“貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社”更名為“貴州農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司”。

重組合并非“一招鮮”

截至目前，全國已有11個省份完成農(nóng)信社改制工作，分別為浙江、遼寧、山西、四川、廣西、海南、河南、江蘇、江西、內(nèi)蒙古和吉林。其中，遼寧、海南、河南等地采用統(tǒng)一法人模式，而浙江、山西、四川、廣西等地則采用聯(lián)合銀行模式。此外，11月7日，新疆農(nóng)村商業(yè)銀行已獲得監(jiān)管部門同意籌建的批文，廣東、甘肅、湖北此前也基本明確了改革方向。

值得一提的是，在貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行獲批開業(yè)的同時，貴州省下屬的貴陽市、六盤水市、畢節(jié)市和黔西南布依族苗族自治州四地也在轟轟烈烈地推進市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的籌建，六盤水農(nóng)村商業(yè)銀行、畢節(jié)農(nóng)村商業(yè)銀行等市級農(nóng)商行呼之欲出。

“組建市級農(nóng)商銀行，從長遠來看有助于保持農(nóng)信機構(gòu)商業(yè)可持續(xù)性，從而真正增強農(nóng)信機構(gòu)服務(wù)縣域和鄉(xiāng)村的能力和效率。”招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼指出，“組建市級農(nóng)商銀行是農(nóng)信機構(gòu)優(yōu)化管理體制、壯大資本實力、增強發(fā)展能力的一項創(chuàng)新性措施，有助于提升農(nóng)信機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展和服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。”

董希淼強調(diào)，需要注意的是，農(nóng)信機構(gòu)的重組合并不能“一并了之”，應(yīng)該引入市場化機制，并在股權(quán)結(jié)構(gòu)、機構(gòu)重組、高管配備等方面妥善安排，否則可能產(chǎn)生新的沖突和問題。重組合并是手段不是目的，應(yīng)采取更多有效措施，從根本上推動農(nóng)信機構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展。

董希淼建議，首先，采取措施防范大型銀行非市場化過度下沉給農(nóng)信機構(gòu)帶來的“擠出效應(yīng)”，推動農(nóng)信機構(gòu)真正成為多層次、廣覆蓋的銀行機構(gòu)體系重要部分。其次，實施差異化監(jiān)管，適當(dāng)放寬農(nóng)信機構(gòu)申請業(yè)務(wù)資質(zhì)、牌照的要求。比如，支持更多的農(nóng)信機構(gòu)申請成立理財公司。再次，進一步支持農(nóng)信機構(gòu)拓寬資金來源、降低負債成本，持續(xù)增強資本實力，提高資本充足率。最后，支持農(nóng)信機構(gòu)引入專業(yè)人才，用好金融科技，加快和深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力改變農(nóng)信機構(gòu)“多而不強”的現(xiàn)狀。