中國式現代化要靠科技現代化作支撐。面向“十五五”，應深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，推動科技創新走出新的加速度，努力實現從“高原”到“高峰”的躍升。

第一，體現提速推進、銳意攻堅的戰略主動精神。

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。自古以來，科學技術以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發展。從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。

縱觀全球，大國崛起的背后都有科技實力的大幅度突破。“十四五”時期，許多關鍵核心技術領域實現了從無到有、從有到優的跨越，科技強國建設步入從量變到質變、從點的突破邁向系統能力提升的關鍵時期。展望“十五五”，全球科技創新空前活躍，創新技術將以更強的滲透性、擴散性、顛覆性與經濟社會方方面面結合起來，有望開啟新的技術經濟周期。

在全球科技創新版圖深度重構態勢下，我們應當在大歷史、大戰略、大格局中深刻把握科技創新的決定性作用，加快實現從“高原”到“高峰”的躍升。黨的二十屆四中全會提出“十五五”時期“科技自立自強水平大幅提高”的目標，對重點領域發展提出“顯著提升”“快速突破”“明顯增強”等果斷有力、奮發有為的具體要求，充分體現了提速推進、銳意攻堅的戰略主動精神。

第二，增強科技創新的廣度、深度、速度和精度。

全球科技競爭，既是力量投入的競爭，也是制度機制的競爭。從“高原”到“高峰”的躍升，既需要堅持戰略主動，保持“不進則退、慢進亦退”的緊迫感，也應當重點針對前沿領域和短板弱項，提供有效體制機制供給，切實增強科技創新的廣度、深度、速度和精度。

推動科技創新和產業創新深度融合，實現創新價值最大化。科技與產業“兩張皮”是阻礙創新效能釋放的主要瓶頸，是科技創新從“高原”向“高峰”躍升的關鍵堵點。必須糾正科學技術獨立于經濟活動之外的錯誤認識，將科技創新有機嵌入現代化產業體系建設。推動科技創新與產業創新深度融合，旨在強化二者的引領和反哺機制，實現互促雙強，不斷催生各類新產業、新模式、新動能。

一體推進教育科技人才發展，激活科技創新源頭活水。應當承認，人才培養與科技創新供需不匹配的結構性矛盾比較突出。必須突出教育的先導功能和高等教育的龍頭角色，優化高校布局、分類推進改革、統籌學科設置，促進高等教育更好服務國家戰略需求、適應經濟社會發展水平。重點適應高等教育普及化需求優化教育資源配置、新建部分國家戰略急需學校、超常布局產業發展急需學科專業，持續探索產教融合、科教融匯實踐路徑。同時，圍繞激發人才創新創造活力，疏通人才引育用留的機制性梗阻，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動。

有效市場和有為政府相結合，高效配置創新資源。創新既需要市場機制推動，也需要政府前瞻布局、政策引導。黨的二十屆四中全會對“強化企業科技創新主體地位”以及“更好發揮政府作用”進行了相應部署。一方面，立足市場的“孵化器”“加速器”“放大器”角色和超大規模市場優勢，發揮好市場在識別科技創新需求中的關鍵作用，發揮好市場在提供應用場景、轉化創新成果方面的主戰場作用。另一方面，在大科學時代，科技創新的組織化程度越來越高，在未知領域的探索中尤其要發揮好“集中力量辦大事”的體制優勢，完善關鍵核心技術攻關的決策指揮和組織運行機制，制定新的政策組合拳，在戰略必爭領域形成競爭優勢，并積極打造非對稱優勢。

超常規突破關鍵領域創新，打造更多領跑并跑領域。面對外部競爭乃至打壓，有必要改變按部就班的常規策略，聚集國之重器、未至之境、人工智能等關鍵領域采取超常規舉措，打通從技術創新到商業價值實現乃至國家綜合實力提升的全流程。為此，黨的二十屆四中全會提出，完善新型舉國體制，采取超常規措施，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。

特別值得強調的是，人工智能正在加速重塑人類生產生活范式。以“人工智能密度紅利”替代“人口紅利”是創造新的經濟繁榮的關鍵，是大勢所趨。要協同發揮好體制機制、要素資源和市場空間等方面的綜合優勢，全面實施“人工智能+”行動，搶占人工智能產業應用制高點，全方位賦能千行百業。

第三，加快構建高水平高效能創新生態系統。

“高峰”意味著在更多關鍵領域形成具有全球引領力和定義未來的重大成果，對創新生態系統提出了更高、更系統化的要求。面向“十五五”，應當加快培育創新文化，大力弘揚科學家精神，形成鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的高水平高效能創新生態系統。

一是以“創新者多得”為重點，提升創新激勵水平。“創新者多得”是通過市場化和制度化的手段，對創新者的智慧、努力和貢獻給予公正回報，是激發社會創新活力的核心激勵機制。為落實“創新者多得”，可從權益保障、評價體系、激勵方式、服務保障及文化建設等方面協同發力，大力引導技能和創新要素參與初次分配、創新創效成果參與企業利潤二次分配，并加強精神激勵與榮譽認可，從源頭上穩定創新者的收益預期。同時，建立容錯機制，明確為獲得創新成果而不可避免的失敗與因不負責任、失職瀆職造成的損失之間的界限，緩解“只許成功、不許失敗”的壓力。

二是以發展耐心資本為重點，強化金融服務支持。耐心資本是專注于長期投資并對風險有較高承受力的資本，對促進科技創新、提高創新效率具有重要意義。可發揮好政府投資基金、養老基金、保險資本等的引領示范作用，并鼓勵有條件的地方先行先試，加快探索耐心資本的培育路徑和模式；強化“募投管退”全鏈條發力，加快培育壯大專業化的機構投資者，持續完善創業投資與創新創業項目的對接機制，形成多渠道退出機制。要發揮好居民儲蓄率高的優勢，構建支持“長錢長投”的政策體系，完善有利于長期投資行為的考核評價、稅收、投資賬戶等制度，形成更加優厚、更為穩定的制度和政策環境，動員更多社會資本成為耐心資本。

三是以堅持科技向善為重點，優化科技創新監管。把滿足人民對美好生活的向往作為科技創新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創新的重要方向；有效規范技術創新可能帶來的市場地位和權力過度集中問題，避免出現所謂“技術權貴”；平衡好發展和監管的關系，以發展為導向持續完善相關法律法規、倫理審查規則及監管框架，科學把握好監管的時機與節奏。

四是以開放創新為重點，整合全球創新要素資源。營造具有全球競爭力的開放創新生態，是從“高原”向“高峰”躍升中不可或缺的一環。一方面，建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心，在全球范圍內高效引入優質資本、關鍵資源、先進技術、拔尖人才等，向我集聚。另一方面，推動本土創新資源“走出去”，依托高質量共建“一帶一路”等平臺，讓中國科技創新成果在全球舞臺上實現創新價值最大化。

（作者為國家發展改革委宏觀經濟研究院決策咨詢部副主任黃衛挺）

原標題：《學林隨筆｜以“人工智能密度紅利”替代“人口紅利”》

欄目主編：王多 題圖新華社 圖片編輯：邵競

題圖說明： 11月12日，在葡萄牙里斯本，中國企業宇樹科技的人形機器人和與會者在2025年網絡峰會現場互動。

作者：黃衛挺