本文時代周報 作者：阿力米熱

你有沒有發(fā)現(xiàn)，這五年時間，很多人的生活方式改變了。

小區(qū)停車場的充電樁從一兩個到數(shù)十個，家里開了多年的燃油車換成了新能源汽車。

天晴時，公園附近的共享單車變得搶手，騎行成了年輕人的社交潮流。

超市的塑料袋變成可降解，可折疊可循環(huán)使用的購物袋上新，在社交平臺種草秒變時尚單品。

這些改變并非偶然，而是“雙碳”的五年實踐。

2020年，中國向全世界作出“雙碳”承諾：力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。

五年來，頂層設(shè)計與地方實踐同步進(jìn)行。國家發(fā)展改革委先后發(fā)布兩批試點名單，覆蓋東、中、西部共62個碳達(dá)峰試點城市/地區(qū)，多區(qū)域協(xié)同推進(jìn)。

現(xiàn)在，“雙碳”從一個陌生詞匯，成為大家的日常生活。不止如此，這五年時間，綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品陸續(xù)進(jìn)入人們的生活，綠色低碳轉(zhuǎn)型成為社會的共識。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，化石能源消費年增長率持續(xù)低于經(jīng)濟(jì)增長速度。

這足以說明，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更多的底氣——依靠可再生能源和清潔能源，同樣可以推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

二十屆四中全會提出，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能。要持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

“十五五”時期是實現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝期。近日，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在新聞發(fā)布會上表示，要以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為牽引，加快構(gòu)建實施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度、加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和加快生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“我們將加快新型能源體系建設(shè)，到‘十五五’末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發(fā)電量滿足，讓更多綠電穿越山海、點亮萬家燈火。”鄭柵潔說。

“含綠量”提高“含金量”

自提出“雙碳”目標(biāo)這五年時間，我國已構(gòu)建起“1+N”政策框架。

“1”是頂層設(shè)計的綱領(lǐng)性文件，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》明確碳達(dá)峰碳中和的時間表、路線圖、責(zé)任主體。“N”則是一系列具體的行動方案，覆蓋能源、工業(yè)、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域，并配有科技、財政等保障措施。

系列政策指引下，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

數(shù)據(jù)顯示，2021年至2024年，全國單位GDP能耗累計下降率達(dá)到11.6%，相當(dāng)于減少了11億噸二氧化碳排放量，達(dá)到“十四五”目標(biāo)進(jìn)度要求。與此同時，能源消費正向非化石、綠色、低碳方向轉(zhuǎn)變。

通俗地講，單位GDP耗能是指“賺一塊錢所要花費的能源成本”。數(shù)值越大，說明經(jīng)濟(jì)增長對能源的依賴越重。反之，則證明能源的效率高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更健康。

單位GDP耗能 圖源：圖蟲創(chuàng)意

數(shù)值下降的背后，關(guān)鍵在于“開源”與“節(jié)流”。

“開源”主要指在能源生產(chǎn)的源頭端，積極發(fā)展風(fēng)電、太陽能等可再生能源，從源頭上降低對化石能源的依賴。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國可再生能源裝機(jī)容量超21.59億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)的比重約59.2%；非化石能源消費比重由2020年的15.9%增至2024年的19.8%，煤炭消費比重從2020年的56.8%降至2024年的53.2%。

“節(jié)流”則體現(xiàn)在大規(guī)模的技術(shù)節(jié)能上，聚焦于能源消耗的終端環(huán)節(jié)提升效率。

2024年5月，發(fā)改委新聞發(fā)言人李超曾表示，我國超過60%的存量鍋爐、電機(jī)、變壓器等設(shè)備能效仍低于先進(jìn)水平，超過1/3的存量建筑不滿足節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)。

為此，發(fā)改委重點圍繞工業(yè)、建筑、交通等高耗能領(lǐng)域，并與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等有機(jī)結(jié)合，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，“兩新”政策帶動設(shè)備工器具購置投資同比增長15.7%，形成節(jié)能量約2800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少二氧化碳排放約7300萬噸。

自動裝配生產(chǎn)線 圖源：圖蟲創(chuàng)意

實際上，在此過程中，眾多碳達(dá)峰試點城市逐步探索出自己的實踐與經(jīng)驗。

以內(nèi)蒙古包頭為例，包頭風(fēng)光資源富集，全市新能源技術(shù)可開發(fā)總量約5600萬千瓦，其中，太陽能年可利用時間在1650小時以上，風(fēng)能年可利用時間達(dá)3300小時以上，是全國少有的風(fēng)、光資源“雙高值”地區(qū)。

得益于此優(yōu)勢，近些年包頭推動晶硅光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)，為碳達(dá)峰試點建設(shè)提供綠電保障。截至2024年12月，已實現(xiàn)新能源裝機(jī)877.13萬千瓦，占全市裝機(jī)容量的44.24%。

這些新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。

2025年上半年，包頭稀土、晶硅光伏和陸上風(fēng)電裝備三大產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長16.7%、14.1%和32.6%，合計拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5個百分點，支撐起工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

由此可見，產(chǎn)業(yè)的“含綠量”不斷增加，經(jīng)濟(jì)的“含金量”不斷提升。

全面綠色轉(zhuǎn)型

“雙碳”目標(biāo)和美麗中國建設(shè)，目標(biāo)都是協(xié)同一致的。這不僅是環(huán)境問題、氣候問題，與能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、土地利用結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型相關(guān)。

在“十五五”規(guī)劃首次提出“以碳達(dá)峰碳中和為牽引”，進(jìn)一步突出了“雙碳”目標(biāo)在“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”的引領(lǐng)性地位。

鄭柵潔在新聞發(fā)布會上提到，首先是加快構(gòu)建實施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，這是全面綠色轉(zhuǎn)型的“指揮棒”。其次是加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。這是全面綠色轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。此外，還需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以及生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在明確總體框架的基礎(chǔ)上，新型能源體系建設(shè)需要具體的實施路徑。

具體工作包括，以更大力度發(fā)展非化石能源，加快西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè)；推進(jìn)化石能源清潔高效利用，推動煤電由基礎(chǔ)保障性電源轉(zhuǎn)為支撐調(diào)節(jié)性電源；加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。

今年9月10日發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰碳中和工作情況的報告》提出，當(dāng)前碳排放強(qiáng)度控制、持續(xù)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型難度大；法律政策體系亟待健全。其中，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型是當(dāng)前的突出挑戰(zhàn)。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受時代周報記者采訪時表示，當(dāng)前電網(wǎng)的設(shè)計主要是基于傳統(tǒng)化石燃料電站的發(fā)電特性，無法有效適應(yīng)風(fēng)電和光伏發(fā)電的間歇性與波動性。

因此，必須加快推進(jìn)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括充電樁、儲能設(shè)施、煤電氫能化改造以及氫能等項目。只有建立起適應(yīng)可再生能源特性的基礎(chǔ)設(shè)施體系，才能支撐風(fēng)電、光伏等清潔能源的大規(guī)模發(fā)展。

新能源汽車充電樁 圖源：圖蟲創(chuàng)意

近年來，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，已建成全球規(guī)模最大的充電網(wǎng)絡(luò)。

截至7月底，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量達(dá)1669.6萬個，是“十三五”末的10倍，規(guī)模世界領(lǐng)先。2025年上半年，全國新能源汽車總充電量達(dá)到549.23億千瓦時，充換電行業(yè)用電指數(shù)較2020年基期增長870%。

在政策引導(dǎo)方面，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指引》明確提出，要加快園區(qū)綠色設(shè)施建設(shè)。包括加強(qiáng)屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)利用，探索構(gòu)建工業(yè)綠色微電網(wǎng)、零碳能源供給系統(tǒng)以及園區(qū)級數(shù)字化能碳管理中心。

這些舉措正好彌補(bǔ)傳統(tǒng)化石能源電站靈活性不足的問題，提升電力系統(tǒng)對新能源的適配能力。

“要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，不僅需要政府出臺有針對性的政策，也離不開資本市場的有力支持，二者缺一不可。此外，部分領(lǐng)域還需政府從戰(zhàn)略層面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。”林伯強(qiáng)說。

可以想象的是，不遠(yuǎn)的將來，當(dāng)充電樁與儲能電站廣泛普及，綠色能源從補(bǔ)充能源躍升為增長引擎。綠電將從“配角”變成“主角”，讓新型能源體系更加完善。

這些綠電將跨越山海，點亮萬家燈火，勾勒美麗中國的圖景。