圖源：Unsplash / Jonathan Simcoe

11月24日，美國總統特朗普簽署了一項行政命令，正式啟動一項被稱為“創世紀任務”（The Genesis Mission）的國家級努力。根據該命令，此項任務旨在利用人工智能（AI）的力量，以前所未有的速度加速科學突破。

“創世紀”（Genesis）是《圣經》中的第一卷，特朗普為這項國家級AI任務冠以此名，充分表達了這位美國總統對其寄予的厚望。根據行政令描述，該任務的緊迫性和雄心壯志可與當年在二戰中發揮關鍵作用的“曼哈頓計劃”相媲美，旨在匯集美國國家實驗室超級計算機的強大算力和頂尖科學家的智慧，徹底變革科學研究的開展方式。

根據行政令中的描述，這項“任務”將構建一個綜合性AI平臺，利用來自美國頂尖科學機構數十年積累的大規模數據所構建的聯邦科學數據集，來訓練科學基礎模型。同時，它將創建AI智能體（AI agents）以驗證新假設、自動化研究流程并加速科學突破。

從一定意義上說，這項最新的文件可以算是美國白宮今年7月發布的《美國AI行動計劃》（America’s AI Action Plan，下簡稱《行動計劃》）的細化與延伸。《行動計劃》旨在消除創新障礙，減少對外國對手的依賴，并釋放美國科學事業的全部力量。在那份文件中，除了掃除行政束縛（不必要監管）、加速創新和大力投入AI基礎設施建設之外，還曾提到“投資AI賦能的科學研究”。最新簽署的《創世紀任務》正是將這一設想付諸實踐。

在這份新簽署的行政令中，明確了該任務的執行部門——美國能源部（DOE）；也明確了大規模科學數據的整合平臺——美國科學與安全平臺（American Science and Security Platform）；以及相關的六大優先領域，包括：先進制造、生物技術、關鍵礦產/材料、核裂變與核聚變能源、量子信息科學和半導體與微電子。

行政令提到，能源部長必須在90天內確定可用于支持該任務的計算、存儲和網絡資源，并在120天內確定初始數據和模型資產。隨著計算資源和數據獲取渠道的增加，該平臺的目標是在270天內展示初始運行能力（IOC），應用于至少一項實際且關鍵的國家科技挑戰。

對此，美國全國廣播公司（NBC）指出，考慮到文件中提到“可通過行業合作伙伴獲得的資源”，《創世紀任務》“為大幅增加人工智能開發領域的公私合作打開了大門”。

根據美國能源部官網24日發布的新聞稿，能源部的副部長達里奧·吉爾（Dario Gil）將作為“創世紀任務”的主任領導該項計劃。新聞稿還提到，“創世紀任務”將能夠調動能源部下屬的17個國家實驗室、工業界和學術界的力量，共同構建一個綜合性的發現平臺。該平臺將連接全球頂尖的超級計算機、人工智能系統、下一代量子系統，以及美國最先進的科學儀器。

建成后，這個全新的發現平臺被定位為有史以來世界上最復雜、最強大的科學儀器。它將匯集美國能源部約4萬名科學家、工程師和技術人員以及私營部門創新者的專業知識，以確保美國在引領和構建未來科技方面發揮領導作用。

從某種意義上說，特朗普希望將美國科學界最核心的競爭力集中到這個最新的任務中。

正如有評論所指出的：“創世紀任務”的出臺是美國科技政策從“自由放任”向“任務導向型”國家資本主義**轉變的標志性事件。

不過，對于這項總統行政令的執行情況，并不是每個人都樂觀。在社交媒體上，不少人對該任務的落地情況表示擔憂——經費與人才可能成為難以克服的問題。

錢并不是一個總統行政令能夠直接解決的問題，必須依賴國會的撥款。此外，特朗普政府限制國際學生簽證發放以及對大學研發資金的削減，正在削弱美國長期以來吸引全球頂尖科研人員和創新人才的關鍵優勢，這使得支撐這項任務的人才供給也面臨挑戰。

不過，無論如何，這是一個比今年7月的《美國AI行動計劃》更為詳盡、更具執行力的國家級AI發展計劃，而且它的確體現了某種“創世紀”的宏大野心。

正如英國智庫托尼·布萊爾研究所高級政策顧問基根·麥克布萊德（Keegan McBride）在接受美國全國廣播公司（NBC）采訪中所言：“人工智能有潛力徹底改變整個科學、研究和發現的流程。這代表著美國正在向全世界發出一個關于可能性（未來能實現什么）的強烈信號。”

下文為《創世紀任務》內容的全文翻譯。

行政令：開啟“創世紀任務”以加速人工智能驅動的科學發現

茲以美利堅合眾國憲法和法律賦予我作為總統的權力，特此命令如下：

01 任務目標

自合眾國建國以來，科學發現和技術創新一直是推動美國進步與繁榮的動力。如今，美國正處于一場爭奪人工智能（AI）全球技術主導地位的競賽中，而AI正是科學發現和經濟增長的重要前沿。為此，本屆政府已采取了多項行動以贏得這場競賽，包括發布多項行政命令及實施了《美國AI行動計劃》（America’s AI Action Plan），前述計劃確認了投資“AI賦能科學”以加速科學進步的必要性。在今天這個關鍵時刻，我們所面臨的挑戰要求我們付出歷史性的國家努力，其緊迫性和雄心壯志可與當年為我們在二戰中取得勝利發揮關鍵作用、并奠定能源部（DOE）及其國家實驗室基礎的“曼哈頓計劃”相媲美。

本行政令正式啟動“創世紀任務”（Genesis Mission），這是一項專注且協調一致的國家級努力，旨在開啟一個由AI加速創新與發現的新時代，以解決本世紀最具挑戰性的問題。

“創世紀任務”將構建一個綜合性AI平臺，利用聯邦科學數據集——這是聯邦政府歷經數十年投資所積累的全球最大規模此類數據集——來訓練科學基礎模型，并創建AI智能體（AI agents）以驗證新假設、自動化研究流程并加速科學突破。

“創世紀任務”將匯聚國家研發資源——結合美國頂尖科學家的努力（包括國家實驗室的科學家）、富有開拓精神的美國企業、世界知名學府，以及現有的研究基礎設施、數據存儲庫、生產工廠和國家安全基地——以實現AI開發與應用的跨越式加速。

我們將為國家利益利用當前正在進行的計算革命，并建立在半導體和高性能計算領域數十年的創新基礎之上。“創世紀任務”將極大加速科學發現，鞏固國家安全，確保能源主導地位，提高勞動力生產率，并倍增納稅人在研發投資上的回報，從而進一步鞏固美國的技術主導地位和全球戰略領導力。

02 任務架構

(a) 茲此設立“創世紀任務”（以下簡稱“任務”）。這是一項國家級努力，旨在加速AI在變革性科學發現中的應用，重點解決緊迫的國家挑戰。

(b) 能源部長（以下簡稱“部長”）負責在能源部內實施該任務，并須符合本行政令的規定。這包括在法律授權和適當范圍內設定優先事項，并確保用于該任務各要素的所有能源部資源都被整合進一個安全、統一的平臺。部長可指定一名高級政治任命官員監督該任務的日常運作。

(c) 總統科學技術助理（APST）負責該任務的總體領導，包括通過國家科學技術委員會（NSTC）協調各參與行政部門和機構（以下簡稱“各機構”），并發布指導意見以確保該任務與國家目標保持一致。

03 任務與“美國科學與安全平臺”的運行

(a) 部長應建立并運行“美國科學與安全平臺”（以下簡稱“平臺”），作為該任務的基礎設施。其目的是在法律允許的最大范圍內，以整合的方式提供：

(i) 高性能計算資源，包括能源部國家實驗室的超級計算機和安全的云端AI計算環境，需具備支持大規模模型訓練、模擬和推理的能力；

(ii) AI建模與分析框架，包括用于探索設計空間、評估實驗結果和自動化工作流的AI智能體；

(iii) 計算工具，包括AI賦能的預測模型、模擬模型和設計優化工具；

(iv) 涵蓋所涉科學領域范圍的特定領域基礎模型；

(v) 對適當數據集的安全訪問權限，包括專有的、由聯邦匯編整理的以及開放的科學數據集，以及通過能源部計算資源生成的合成數據。此項需符合適用法律，適用的保密、隱私和知識產權保護規定，以及聯邦數據訪問和數據管理標準；以及

(vi) 實驗與生產工具，以在具有高影響力的領域實現自主及AI增強型實驗與制造。

(b) 部長應采取必要措施，確保平臺的運行符合與其國家安全和競爭力使命相一致的安全要求，包括適用的保密分級、供應鏈安全以及聯邦網絡安全標準和最佳實踐。

(c) 自本令發布之日起90天內，部長應確定可用于支持該任務的聯邦計算、存儲和網絡資源，包括能源部本地設施和基于云的高性能計算系統，以及通過行業合作伙伴可獲得的資源。部長還應確定任何能夠支持平臺計算基礎的額外合作伙伴關系或基礎設施增強項目。

(d) 自本令發布之日起120天內，部長應：

(i) 確定一套供該任務使用的初始數據和模型資產，包括數字化、標準化、元數據和來源溯源；以及

(ii) 制定計劃，在采取適當的基于風險的網絡安全措施前提下，酌情納入來自聯邦資助的研究、其他機構、學術機構和經批準的私營部門合作伙伴的數據集。

(e) 自本令發布之日起240天內，部長應審查能源部國家實驗室和其他參與聯邦研究設施的能力，以確定其是否具備從事AI指導的實驗和制造的機器人實驗室及生產設施，包括自動化和AI增強型工作流以及所需的相關技術和操作標準。

(f) 自本令發布之日起270天內，部長應在符合適用法律并視撥款情況而定的前提下，力求展示平臺針對本令第四節確定的至少一項國家科技挑戰的初始運行能力。

04 任務中國家科學技術挑戰的確定

(a) 自本令發布之日起60天內，部長應確定并向總統科學技術助理提交一份詳細清單，列出至少20項具有國家重要性的科學和技術挑戰。這些挑戰應是部長評估認為有潛力通過該任務得以解決的，并涵蓋符合2025年9月23日《國家科學技術備忘錄第2號》規定的優先領域，包括：

(i) 先進制造；

(ii) 生物技術；

(iii) 關鍵礦產/材料；

(iv) 核裂變與核聚變能源；

(v) 量子信息科學；

以及 (vi) 半導體與微電子。

(b) 在本節(a)款所述清單提交后的30天內，總統科學技術助理應審查擬議清單，并與國家科學技術委員會（NSTC）的參與機構成員合作，協調制定一份擴展清單。該擴展清單將作為該任務需解決的初始國家科學技術挑戰集，其中包括各參與機構通過NSTC提出的額外挑戰，具體視撥款情況而定。

(c) 在本節(b)款所述擴展清單制定后，參與該任務的各機構應利用該平臺，推進與擴展清單中確定的國家科學技術挑戰相一致的研發工作，但須符合適用法律及其各自的使命，并視撥款情況而定。

(d) 此后每年，部長應與總統科學技術助理和NSTC協商，審查并更新挑戰清單，以反映已取得的進展、新出現的國家需求以及與本屆政府研發優先事項的一致性。

05 任務中的跨部門協調與外部參與

(a) 總統科學技術助理應通過NSTC，并在聯邦首席數據官委員會和首席AI官委員會的支持下，召集相關及感興趣的機構，以便：

(i) 協助參與機構在法律允許的范圍內，將其AI相關項目、數據集和研發活動與其各自專業領域內的任務目標相對齊，同時避免聯邦政府內部的重復建設并促進互操作性；

(ii) 確定可支持任務目標的數據源；

(iii) 與參與機構協調制定流程和資源配置計劃，以便在法律允許并視撥款情況而定的前提下，將適當且可用的機構數據和基礎設施整合進該任務中，包括鼓勵所有為該任務做出貢獻的機構實施反映網絡安全最佳實踐的、基于風險的適當安全措施；

(iv) 在法律允許并視撥款情況而定的前提下，在參與機構間啟動協調一致的資助機會或大獎賽，以激勵私營部門參與同任務目標一致的AI驅動型科學研究；

以及(v) 建立跨參與機構協調研發資金機會和實驗資源的機制，確保各機構能有效參與該任務。

(b) 總統科學技術助理應與相關機構協調，在符合現有授權法規并視撥款情況而定的前提下，設立針對被該任務確定為國家挑戰的科學領域應用AI的研究獎學金、實習和學徒競爭項目。這包括將項目參與者安置在能源部國家實驗室和其他參與聯邦研究設施，旨在提供平臺訪問權限并進行AI賦能科學發現的培訓。

(c) 部長應與總統科學技術助理及“AI與加密貨幣特別顧問”協調，建立機構與擁有先進AI、數據或計算能力或科學領域專長的外部合作伙伴進行合作的機制。這包括通過合作研發協議、用戶設施伙伴關系或其他適當安排與外部實體合作，以支持和增強該任務的活動，并應確保此類伙伴關系的結構能夠維護聯邦研究資產的安全并最大化公共利益。為促進此類合作，部長應：

(i) 制定標準化的伙伴關系框架，包括合作研發協議或其他適當協議，以及數據使用和模型共享協議；

(ii) 針對該任務下開發的知識產權（包括源于AI指導實驗的創新成果），制定明確的所有權、許可、商業秘密保護和商業化政策；

(iii) 對訪問數據集、模型和計算環境的非聯邦合作者實施統一且嚴格的數據訪問管理流程和網絡安全標準，包括要求其遵守保密分級、隱私和出口管制要求以及其他適用法律的措施；以及

(iv) 建立程序，以確保對尋求訪問任務資源及相關研究活動（包括平臺及相關聯邦研究資源）的用戶和合作者進行最高標準的審查和授權。

(d) 總統科學技術助理應通過NSTC，在適當范圍內確定國際科學合作的機會，以支持該任務下的活動。

06 任務相關評價方式與標準

(a) 自本令發布之日起1年內，及其后每年，部長應通過總統科學技術助理和行政管理和預算局局長向總統提交一份報告，描述：

(i) 平臺的運行狀態和能力；

(ii) 能源部國家實驗室與其他參與聯邦研究伙伴之間的整合進展，包括計算資源、數據基礎設施和研究設施的共享訪問；

(iii) 用戶參與狀況，包括學生研究人員的參與及任何相關培訓；

(iv) 研究工作及所獲成果的最新情況，包括可衡量的科學進展、出版物和原型技術；

(v) 公私伙伴關系的范圍和成果，包括合作研究項目及任何技術轉移或商業化活動；以及

(vi) 為實現任務目標所需的任何已確定的需求，或對授權及跨部門支持的建議。

07 其他相關條款

(a) 本行政令中的任何內容都不得被解釋為削弱或以其他方式影響(i) 各行政部門、機構或其領導者（負責人）既有的、由法律授予的權力，或 (ii) 行政管理和預算局局長在預算、行政或立法提案方面的職能。

(b) 本令的實施應符合適用法律，并視撥款情況而定。

(c) 本令無意且亦不創設任何權利或利益，無論其實質性或程序性，亦無論其在法律或衡平法上是否可由任何一方針對合眾國、其部門、機構或實體、其官員、雇員或代理人、或任何其他人進行強制執行。

(d) 本令的發布出版費用由能源部承擔。

唐納德·J·特朗普 白宮 2025年11月24日

參考文獻：

[1] https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/11/launching-the-genesis-mission/[2] https://www.energy.gov/articles/energy-department-launches-genesis-mission-transform-american-science-and-innovation[3] https://www.nbcnews.com/tech/tech-news/trump-signs-executive-order-launching-genesis-mission-ai-project-rcna245600