澎湃新聞?dòng)浾?陳沁涵

“如今我們要建設(shè)人工智能（AI）時(shí)代的高速公路。”韓國(guó)總統(tǒng)李在明11月4日在國(guó)會(huì)施政演說(shuō)中強(qiáng)調(diào)，明年是開(kāi)啟AI時(shí)代、開(kāi)創(chuàng)國(guó)家百年新征程的歷史性起點(diǎn)，必須全力追趕，韓國(guó)將以“躍升為AI三大強(qiáng)國(guó)”之一為目標(biāo)。

韓國(guó)政府最新編制的2026年度預(yù)算中，10.1萬(wàn)億韓元（約合535億元人民幣）將用于AI領(lǐng)域，約為2025年預(yù)算的三倍。尖端戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)研發(fā)預(yù)算增至歷史最高的35.3萬(wàn)億韓元，同比增長(zhǎng)19.3%。李在明還強(qiáng)調(diào)，韓國(guó)將在AI轉(zhuǎn)型中同步推進(jìn)“智能強(qiáng)軍”，把傳統(tǒng)武器體系升級(jí)為AI時(shí)代的尖端武器體系。

在上周結(jié)束的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)上，李在明提出人工智能倡議，韓美政府簽署“科技繁榮協(xié)議”，承諾加強(qiáng)在AI、量子計(jì)算等新興科技方面的合作。此外，芯片巨頭英偉達(dá)還宣布向韓國(guó)提供26萬(wàn)枚尖端芯片，與韓國(guó)企業(yè)和政府達(dá)成了一系列合作協(xié)議。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月30日，韓國(guó)首爾，英偉達(dá)首席執(zhí)行官黃仁勛（Jensen Huang）在出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）峰會(huì)期間，與三星電子會(huì)長(zhǎng)李在镕和現(xiàn)代汽車集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)鄭義宣在一家炸雞店舉行“炸雞啤酒”會(huì)面并合影。視覺(jué)中國(guó) 圖

上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所助理研究員趙懿黑對(duì)澎湃新聞表示，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性放緩壓力，AI被視為開(kāi)啟新增長(zhǎng)時(shí)代的鑰匙。與此同時(shí)，韓國(guó)被夾在中美之間，不斷面臨選邊困境，在此背景下，韓國(guó)戰(zhàn)略界將科技實(shí)力看作是維持外交空間、確保戰(zhàn)略自主的關(guān)鍵手段。此外，韓國(guó)還將AI定位為應(yīng)對(duì)朝鮮威脅、提升國(guó)防能力的關(guān)鍵支撐。

“美國(guó)、中國(guó)、法國(guó)等主要國(guó)家在穩(wěn)定的政策環(huán)境下持續(xù)對(duì)AI進(jìn)行集中投資，而韓國(guó)在AI投資速度方面明顯落后。” 韓國(guó)國(guó)會(huì)立法調(diào)查處調(diào)查官鄭俊華在近期舉行的AI相關(guān)研討會(huì)上說(shuō)。韓國(guó)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》稱，韓國(guó)在AI產(chǎn)業(yè)的落后源于投資、人才、技術(shù)和生態(tài)等多重因素。

李在明并不避諱韓國(guó)AI產(chǎn)業(yè)起步較晚的事實(shí)，將其歸咎于前任政府。他說(shuō)： “在AI時(shí)代，如果晚了一天就落后一代人。” 面對(duì)后起之困，如何在中美科技競(jìng)爭(zhēng)中加速追趕，成為韓國(guó)面臨的重要課題。

“有車卻沒(méi)有司機(jī)，有槍卻沒(méi)有子彈”

韓國(guó)正面臨全球市場(chǎng)需求低迷、引進(jìn)外國(guó)直接投資減少、國(guó)內(nèi)通脹壓力和需求不足的難題。根據(jù)瑞士IMD國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)，韓國(guó)2025年國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力由全球第20位下降到27位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)GDP第一季度增長(zhǎng)率為-0.2%，第二季度為0.7%。李在明6月在就職演說(shuō)中表示，要通過(guò)對(duì)人工智能、半導(dǎo)體等尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模投資與支持，將韓國(guó)打造成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

李在明上臺(tái)后在總統(tǒng)辦公室首次設(shè)立AI首席秘書(shū)的職位，由在韓國(guó)搜索引擎和門戶網(wǎng)站Naver公司長(zhǎng)期負(fù)責(zé)AI研發(fā)工作的河正宇擔(dān)任。他率先提出“主權(quán)AI”理念，在國(guó)家層面構(gòu)建自主的AI產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

AI指揮塔設(shè)立之后，韓政府便部署項(xiàng)目和投資，設(shè)立“30大先導(dǎo)項(xiàng)目”，包括15個(gè)“人工智能大轉(zhuǎn)型”項(xiàng)目和15個(gè)超級(jí)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，還計(jì)劃設(shè)立規(guī)模超100萬(wàn)億韓元的“國(guó)民增長(zhǎng)基金”，用于投資人工智能等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

不過(guò)，此刻的發(fā)力似乎略慢一步。李在明在11月4日的演說(shuō)中指責(zé)尹錫悅政府“浪費(fèi)了寶貴時(shí)間”，“大幅削減了研發(fā)預(yù)算，導(dǎo)致創(chuàng)新發(fā)展倒退”。

尹錫悅上任的第二年，所有財(cái)政項(xiàng)目都從零開(kāi)始重新審查，2024年度的國(guó)家研究開(kāi)發(fā)預(yù)算與前一年相比削減了約4.6萬(wàn)億韓元。這是自1991年以來(lái)的首次削減，即便在1997年亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)期間也沒(méi)有削減過(guò)。

據(jù)韓媒MBC報(bào)道，2024年，韓國(guó)科學(xué)技術(shù)研究院（KIST）的一些畢業(yè)生抗議削減經(jīng)費(fèi)，遭到“封口”驅(qū)逐，一些正在進(jìn)行的技術(shù)開(kāi)發(fā)被迫中斷，年輕科學(xué)家紛紛離開(kāi)韓國(guó)。

韓國(guó)尖端技術(shù)人才外流現(xiàn)象日益惡化。根據(jù)美國(guó)斯坦福大學(xué)發(fā)布的《2025年AI指數(shù)報(bào)告》，截至去年，韓國(guó)的AI人才凈流出規(guī)模為每萬(wàn)人流出0.36人，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）38個(gè)成員國(guó)中排名第35位，自2022年以來(lái)已連續(xù)3年呈負(fù)值。對(duì)此，韓國(guó)業(yè)界有聲音稱 “有車卻沒(méi)有司機(jī)，有槍卻沒(méi)有子彈。”

據(jù)《韓國(guó)時(shí)報(bào)》4月報(bào)道，韓國(guó)一位機(jī)器學(xué)習(xí)工程師透露，他在海外的年薪有50萬(wàn)美元（約合356.3萬(wàn)元人民幣），而韓國(guó)領(lǐng)先企業(yè)提供的報(bào)價(jià)僅約1.3億韓元 （約合64萬(wàn)元人民幣）。除了薪資問(wèn)題，韓國(guó)AI生態(tài)系統(tǒng)中還存在體制性問(wèn)題——過(guò)度強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)論文，而忽視實(shí)際產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，使得有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專家難以進(jìn)入本土體系。

回溯上世紀(jì)60年代初期，韓國(guó)一度是研發(fā)荒漠，代總統(tǒng)樸正熙1962年提出建立科學(xué)技術(shù)相關(guān)政府部門和綜合研究所，4年后韓美雙方各投資1000萬(wàn)美元成立KIST，當(dāng)時(shí)也面臨嚴(yán)重的人才外流問(wèn)題。

據(jù)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，1960年代，為了讓在美韓國(guó)科研人員回國(guó)，韓國(guó)政府為歸國(guó)科學(xué)家提供優(yōu)厚待遇，薪資是國(guó)立大學(xué)教授的三倍，并提供當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)尚無(wú)的醫(yī)療保險(xiǎn)。樸正熙看著科學(xué)家薪資表感嘆：“比我工資高的人可真多。”

20世紀(jì)末，韓國(guó)出現(xiàn)“研發(fā)悖論”，意指高投入并未轉(zhuǎn)化為成比例的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)“Peak Korea”（韓國(guó)已到頂點(diǎn)）之說(shuō)。由此，對(duì)科學(xué)技術(shù)人員的尊重和待遇大不如前，人才趨向選擇醫(yī)學(xué)院。

“韓國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新體系急需體制改革，以提升整體效能。”KIST資深研究員洪成珠對(duì)韓媒表示， 大學(xué)和政府出資的研究所應(yīng)分工協(xié)作，創(chuàng)造未來(lái)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)研究部門負(fù)責(zé)商業(yè)化。

三星與SK你追我趕，英偉達(dá)助力韓國(guó)AI項(xiàng)目

盡管在留住AI人才方面舉步維艱，但韓國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于其半導(dǎo)體制造能力。AI應(yīng)用的核心硬件之一是高帶寬內(nèi)存（HBM）芯片，HBM通過(guò)將DRAM芯片疊加，實(shí)現(xiàn)高速數(shù)據(jù)傳輸并降低功耗。韓聯(lián)社9月報(bào)道稱，在HBM領(lǐng)域，SK海力士和三星的合計(jì)份額達(dá)到近80%，表明韓國(guó)企業(yè)目前主導(dǎo)著市場(chǎng)。

“英偉達(dá)使用的第一款HBM存儲(chǔ)芯片就是來(lái)自三星。” 英偉達(dá)首席執(zhí)行官黃仁勛今年1月表示，“請(qǐng)記住，HBM是三星創(chuàng)造的。” 這番話既是一種出于尊重的認(rèn)可，也提醒人們?nèi)请娮釉贏I浪潮中的失誤。路透社指出，盡管三星曾是英偉達(dá)顯卡關(guān)鍵組件的幕后功臣，但基本錯(cuò)過(guò)了AI帶來(lái)的巨大商機(jī)。

三星去年?duì)I收高達(dá)2000億美元，研發(fā)投入達(dá)240億美元，遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手SK海力士和美國(guó)美光科技（Micron）。但如今，三星在HBM市場(chǎng)上反而落后了。

全球科技市場(chǎng)研究公司Counterpoint Research的報(bào)告顯示，第二季度的全球HBM市場(chǎng)中，SK海力士以64%的份額居首，主要得益于其率先量產(chǎn)，并成為英偉達(dá)、谷歌等美國(guó)科技巨頭的主要供應(yīng)商。三星以17%的份額滑至第三位，落后于美國(guó)美光科技。

據(jù)韓媒報(bào)道，在聊天機(jī)器人ChatGPT出現(xiàn)之前，高帶寬存儲(chǔ)器的需求有限，三星高管因此將投資重點(diǎn)放在了利潤(rùn)率更低、產(chǎn)品更同質(zhì)化的其他領(lǐng)域。此外，領(lǐng)導(dǎo)層真空也讓公司失去敏捷性。三星第三代掌門人李在镕2017年因賄賂和挪用公款入獄，2021年被假釋并在次年最終獲得特赦。他的缺席被認(rèn)為導(dǎo)致公司難以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)較高但必要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。

三星奮力追趕，去年任命鄭永賢為聯(lián)席首席執(zhí)行官兼存儲(chǔ)芯片部門負(fù)責(zé)人，重組了工程師團(tuán)隊(duì)并加大研發(fā)投入，旨在通過(guò)下一代HBM芯片（HBM4）扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)地位。據(jù)彭博社報(bào)道，2024年12月，三星的8層HBM3E獲得英偉達(dá)的認(rèn)證，這相較于最先進(jìn)的12層芯片略顯落后。

今年10月，三星與人工智能開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)OpenAI簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為美國(guó)大規(guī)模數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目“星際之門”（Stargate）提供動(dòng)態(tài)隨機(jī)存取存儲(chǔ)器（DRAM）芯片。而SK海力士更進(jìn)一步，11月5日表示已與英偉達(dá)就明年HBM4的供應(yīng)完成了價(jià)格和數(shù)量談判。

"韓國(guó)雖為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，但在人工智能的核心資源方面仍高度依賴外部供應(yīng)。"趙懿黑指出，韓國(guó)的大型模型技術(shù)多依賴于OpenAI、Google等企業(yè)；云計(jì)算算力也主要依托美國(guó)企業(yè)提供的服務(wù)，如AWS與Google Cloud。即便是在韓國(guó)最具優(yōu)勢(shì)的芯片制造領(lǐng)域，其產(chǎn)業(yè)體系也深度嵌套于由美國(guó)及其盟友所主導(dǎo)的技術(shù)生態(tài)之中，從芯片設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)所需的軟件（如EDA）到制造環(huán)節(jié)所需的關(guān)鍵設(shè)備都高度依賴美國(guó)及其盟友。

為了加速推動(dòng)AI發(fā)展，李在明政府向英偉達(dá)伸出橄欖枝。黃仁勛10月底到訪韓國(guó)，與李在镕以及現(xiàn)代汽車集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)鄭義宣在炸雞店相聚，他們邊喝啤酒邊吃炸雞的畫(huà)面在社交平臺(tái)上廣為流傳。10月31日，李在明會(huì)見(jiàn)黃仁勛，在會(huì)上表示韓國(guó)的目標(biāo)是成為亞太地區(qū)的AI之都，將全力支援英偉達(dá)對(duì)韓國(guó)的投資。

一系列會(huì)晤后傳出的重大消息是，英偉達(dá)與韓國(guó)科學(xué)技術(shù)部以及三星電子、現(xiàn)代汽車和SK集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，將提供超過(guò)26萬(wàn)塊圖形處理器（GPU），以助力啟動(dòng)韓國(guó)的AI項(xiàng)目。

根據(jù)協(xié)議，包括國(guó)家AI計(jì)算中心以及Kakao、Naver、NHN Cloud等公司設(shè)施的數(shù)據(jù)中心，將部署超過(guò)5萬(wàn)塊英偉達(dá)最新的AI加速器芯片。三星電子將建設(shè)一座“AI工廠”，內(nèi)部將配備超過(guò)5萬(wàn)塊英偉達(dá)芯片。

現(xiàn)代汽車將使用英偉達(dá)芯片開(kāi)發(fā)AI模型，推動(dòng)制造與自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展。SK集團(tuán)將部署一批英偉達(dá)RTX Pro 6000 Blackwell服務(wù)器芯片，用于英偉達(dá)所稱的亞洲首個(gè)“工業(yè)AI云”。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，黃仁勛在韓國(guó)與商界領(lǐng)袖交流時(shí)強(qiáng)調(diào)，AI和先進(jìn)計(jì)算增加了對(duì)更多基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能的需求。他指出，韓國(guó)在軟件、技術(shù)專長(zhǎng)和制造方面具有優(yōu)勢(shì)。“當(dāng)你將軟件、人工智能技術(shù)和制造結(jié)合起來(lái)時(shí)，就有機(jī)會(huì)真正利用機(jī)器人技術(shù)——這正是人工智能的未來(lái)。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月30日，韓國(guó)首爾，三星電子瑞草大廈，三星電子公布第三季度財(cái)報(bào)，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為12.1661萬(wàn)億韓元，同比增長(zhǎng)32.5%。視覺(jué)中國(guó) 圖

中國(guó)技術(shù)壓力下，韓國(guó)借力美國(guó)

今年1月，中國(guó)人工智能企業(yè)DeepSeek公開(kāi)推理模型R1 ，給全球AI產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊，韓國(guó)也受到觸動(dòng)。據(jù)《京鄉(xiāng)新聞》2月報(bào)道，DeepSeek震撼刺激韓國(guó)，政府以“AI三大強(qiáng)國(guó)”為目標(biāo)展開(kāi)遲來(lái)的攻勢(shì)。有專家指出，DeepSeek是中國(guó)為爭(zhēng)奪AI等尖端技術(shù)領(lǐng)先地位長(zhǎng)期規(guī)劃和努力的成果，這不只是企業(yè)的努力，更是通過(guò)改變AI生態(tài)對(duì)硅谷壟斷施加制約，韓國(guó)也應(yīng)構(gòu)建這樣的生態(tài)體系。

吉林大學(xué)東北亞研究中心副主任、教授張慧智對(duì)澎湃新聞表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，中韓具有同質(zhì)性。自從中美科技競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，尤其是DeepSeek出現(xiàn)后，可以觀察到從去年到今年，韓國(guó)派遣了很多民間、1.5軌的代表團(tuán)赴華集中訪問(wèn)尖端科技企業(yè)，他們來(lái)訪后反饋確實(shí)體會(huì)到了中國(guó)技術(shù)的強(qiáng)大，由此引發(fā)韓國(guó)強(qiáng)烈的焦慮感。

李在明政府上臺(tái)后，希望將韓國(guó)企業(yè)在存儲(chǔ)芯片生產(chǎn)中的優(yōu)勢(shì)與自主AI開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，已指示一些大型企業(yè)和有潛力的初創(chuàng)公司重點(diǎn)利用本土技術(shù)，開(kāi)發(fā)國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)AI模型。

韓國(guó)科學(xué)與信息通信部（MSIT）8月宣布，選出5個(gè)財(cái)團(tuán)來(lái)開(kāi)發(fā)國(guó)家級(jí)AI模型，其中一個(gè)由韓國(guó)電信巨頭SK電訊牽頭，還包括游戲公司Krafton和芯片初創(chuàng)公司Rebellions等。

SK電訊基礎(chǔ)模型辦公室負(fù)責(zé)人金泰允（Taeyoon Kim）對(duì)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）表示，韓國(guó)有許多有能力創(chuàng)建大型AI產(chǎn)業(yè)的實(shí)體，“我們完全有可能建立一個(gè)完善的AI技術(shù)棧。”（注：技術(shù)棧是指在軟件開(kāi)發(fā)或系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中使用的一組技術(shù)和工具的集合。）

不過(guò)，鑒于技術(shù)供應(yīng)鏈的復(fù)雜性，幾乎沒(méi)有國(guó)家可以單獨(dú)完成整個(gè)體系，韓國(guó)財(cái)團(tuán)也仍將依賴英偉達(dá)的芯片，以及亞馬遜和微軟等美國(guó)公司的部分基礎(chǔ)設(shè)施。

張慧智指出，面對(duì)中國(guó)強(qiáng)大技術(shù)的壓力，韓國(guó)與美國(guó)在尖端科技領(lǐng)域的合作意志非常強(qiáng)烈，因?yàn)樵谫Y金、人才和開(kāi)發(fā)技術(shù)上需要向美國(guó)借力。在科技領(lǐng)域，中韓未來(lái)既可以競(jìng)爭(zhēng)也可以合作，但需要確定如何使合作與競(jìng)爭(zhēng)形成良性循環(huán)。

10月29日，韓國(guó)與美國(guó)簽署了“科技繁榮協(xié)議”，承諾將加強(qiáng)在AI、量子計(jì)算等新興技術(shù)領(lǐng)域的合作。根據(jù)協(xié)議，兩國(guó)將合作推進(jìn)“全棧式”（涵蓋了從前端到后端所有層次的技術(shù)和開(kāi)發(fā)能力）AI技術(shù)出口。

在緊隨其后的中韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談中，雙方也談到了AI。據(jù)中國(guó)外交部網(wǎng)站，在11月1日與韓國(guó)總統(tǒng)的會(huì)談中，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平表示，中方愿同韓方秉持互利共贏原則，加快推動(dòng)中韓自由貿(mào)易協(xié)定第二階段談判，深挖人工智能、生物制藥、綠色產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域合作潛力，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級(jí)。

本 期資深 編 輯 周玉華