在新能源汽車加速發展之際，充電設施的規模與質量已成為決定其普及深度關鍵因素之一。10月15日，國家發展改革委等部門關于印發《電動汽車充電設施服務能力"三年倍增"行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）的通知中提到，通過持續健全充電網絡、提升充電效能、優化服務品質、創新產業生態，進一步提振消費信心，促進電動汽車更大范圍內購置使用。到2027年底，在全國范圍內建成2800萬個充電設施，提供超3億千瓦時的公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求，實現充電服務能力的翻倍增長。

在外界看來，在年銷超千萬的市場增長局勢下，新能源車車主對便捷補能的需求日益旺盛，這無疑對充電基礎設施建設提出了更高要求，"三年倍增"計劃一方面是滿足不斷增長的市場需求，更是為推動電動車市場消費擴容鋪墊。

提質公共設施

數據顯示，截至今年8月底，我國電動汽車充電基礎設施（槍）總數達到1734.8萬個，同比增長53.5%。其中，公共充電設施（槍）431.6萬個，同比增長37.8%。作為公共場景補能的關鍵，公共充電基礎設施的完善建設在《行動方案》中被首先提及。

《行動方案》提到，到2027年底，全國城市新增160萬個直流充電槍，其中包括10萬個大功率充電槍。到2027年底，在高速公路服務區（含停車區）新建改建4萬個60千瓦以上"超快結合"充電槍，鼓勵建設大功率充電設施。除高寒高海拔地區外，其他高速公路服務區均應具備充電能力。到2027年底，在尚未建設公共充電站的鄉鎮行政區至少新增1.4萬個直流充電槍，其他地區根據需求進一步擴大建設規模，實現農村地區公共充電設施全面覆蓋。

公共充電基礎設施擴容同時，提升整體質量是關鍵環節。"當下部分公共充電設施已開始面臨升級改造等問題。"中國電力企業聯合會副秘書長兼中電聯電動交通與儲能分會會長劉永東表示，目前部分充電場站設備存在老化、更新問題，充電場站的信息在App上并未更新，造成車主找到充電站后發現無法充電、充電樁被占用等問題。《行動方案》提到，要開展交流充電設施、服役八年以上老舊設施、800伏以下電壓平臺充電設施的更新改造。劉永東表示，這是解決實際痛點問題。

在高速公路的充電設施建設上，《行動方案》鼓勵建設大功率充電設施。"在高速公路上加快布局大功率基礎設施的建設，來應對節假日期間高峰充電等問題。"劉永東表示。近年來，"節假日"遇到高速充電難問題成為"老生常談"。"今年‘十一’期間曾遇到高速充電排隊叫號情況，排隊兩個小時才充上電，高峰期高速充電設施完全不夠用。"一位純電動車主對北京商報記者表示，為了防止返程途中繼續排隊，只能提前下高速到附近城區內充電。

打造千個"統建統服"試點小區

公共充電設施的提質擴容解決了宏觀補能需求，而居民區私人充電樁建設的"最后一公里"難題，成為此次政策重點突破的另一方向。

相比于公共充電樁，居民區內的私人充電樁的建設存在很多條件上的限制。一位新能源汽車銷售人員表示，在居民區內安裝充電樁要進行申請，而部分小區受限于設備老舊、電容量有限等問題，并不適合安裝充電樁。

而此次的《行動方案》針對新建居住區和老舊居民區不同情況提出要求?！缎袆臃桨浮诽岬?，新建居住區要按規定在固定車位全部建設充電設施，或預留充電設施安裝條件，滿足直接裝表接電要求。既有居住區要因地制宜補充充電設施，結合老舊小區改造、完整社區建設等工作增設充電設施，提升公共充電服務能力和私人車位建樁比例，同步開展配套供配電設施改造。

面向電動汽車滲透率高、接入容量受限、私人樁建設存在制約的小區，將推廣居住區"統建統服"模式?！缎袆臃桨浮诽岬剑芯客茝V由運營商"統一規劃、統一建設、統一運維"居住區充電設施的"統建統服"模式，實現居住區充電樁"有人建、有人管、可持續"。面向電動汽車滲透率高、接入容量受限、私人樁建設存在制約的小區開展試點。此外，到2027年底，要打造1000個"統建統服"試點小區，實現私人充電樁接入量和安全管理水平大幅提升。

"這個‘統建統服’模式是根據相應充電場景特點，政府希望以運營商方式去推動建設，有利于加強專業化的管理，有利于對今后充電設施的發展起到好的鋪墊作用。主要是考慮到后續管理、充電安全等問題，也包括之后整體的規劃布局等問題，因此選擇讓專業的供應商接手推進。"劉永東表示，居民區"統建統服"模式范圍將根據不同城市也會有不同做法，這種模式是對解決小區充電問題的一種探索。

推動新能源汽車發展

充電基礎設施進一步擴容，為新能源汽車發展提速護航。

"充電基礎設施是電動汽車推廣應用的重要基礎和保障，而電動汽車推廣規模持續擴大是充電基礎設施服務品質提升的主要推動力。"中國汽車工業協會充換電分會、中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟執行秘書長鄒朋表示，隨著汽車產業向電動化、智能化、網聯化轉型，電動汽車將更深入地參與電力市場化交易，充電基礎設施在電動汽車與電網深度融合發展過程中將發揮更加重要的作用。

數據顯示，今年前8個月，我國充電基礎設施增量為453萬個，新能源汽車國內銷量808.8萬輛。這意味著，樁車增量比為1∶1.8。"目前充電基礎設施建設能夠基本滿足新能源汽車的快速發展，但需要看到的是新能源汽車銷量增長速度飛快。"劉永東表示。

據了解，從2009年的"十城千輛"規模推廣起步，到2018年年產銷量過百萬輛，中國新能源汽車用時近十年；到2022年的年產銷量超500萬輛，用時約四年；到產量首次突破年度1000萬輛，僅用時約兩年。此前，中國電動汽車百人會副理事長歐陽明高推斷，2035年綠電將成為充電主體電源，國內外新能源汽車總銷量有望接近3000萬輛，保有量預計在2億—3億輛。

"面對未來的市場，新能源汽車擁有巨大的增長空間。因此對應的充電設施就要加快建設，可以看到《行動方案》是瞄準2027年‘倍增’計劃。"劉永東稱。

這已不是今年國家首次關注充電基礎建設。7月7日，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司、工業和信息化部辦公廳、交通運輸部辦公廳四部門聯合發布的《國家發展改革委辦公廳等關于促進大功率充電設施科學規劃建設的通知》提出，電動汽車充電基礎設施是支撐新能源汽車產業發展和新型電力系統建設、促進交通能源領域綠色低碳轉型的重要基礎設施。隨著產業迭代升級，單槍充電功率達到250千瓦以上的大功率充電設施得到進一步普及。到2027年底，力爭全國范圍內大功率充電設施超過10萬臺，服務品質和技術應用實現迭代升級。

北京商報記者 劉曉夢