8月22日至24日，2025中國算力大會在山西大同舉行，這是該盛會首次走入三晉大地。

澎湃新聞從大會上獲悉，算力、存力、運力與模型能力的協同水平，正成為衡量地區數字競爭力的關鍵因素，吸引眾多大中城市積極布局。作為東道主，大同尤為引人注目。

自2018年引進首個數據中心項目以來，大同系統布局算力產業，七年來憑借能源、區位與氣候優勢，持續完善政策體系，構建起服務國家戰略的算力集群。如今，大同已躋身城市算力分指數全國第三，成為環首都地區重要的算力節點城市。

千年古城為何聚焦算力？算力又為大同帶來什么？大會期間，澎湃新聞走訪大同，對話多方人士，解讀這座“煤都”向“算力之城”轉型的發展密碼。

8月22日至24日，2025中國算力大會在山西大同舉辦。現場匯集國內眾多專家學者、企業界人士，共論算力產業發展話題。 中國算力大會 圖

打造全生態數據產業鏈賦能千行百業

大同的算力產業是全生態的數據產業，是從“服務器生產、數據中心建設”到“云服務終端、數據應用”再到“數據清洗、數據標注、數據呼叫”等覆蓋數字經濟全領域全鏈條的產業布局。這種新興產業鏈條的特點是：適度多元，韌性堅強。

據悉，大同市從2018年首次引進秦淮數據項目開始，到目前已形成以靈丘秦淮基地、陽高中聯基地、廣靈火山云基地、秦能科技能源綜合體和靈丘京東基地五大項目為核心的大同集群。截至今年上半年，大同市累計完成投資282億元，共投運服務器73.6萬臺，算力規模近2.5萬P，運營IT容量超810MW，折合標準機架32.6萬架，整體上架率在90%以上，平均PUE在1.2以下。城市算力分指數居全國第三。

在產業鏈上游，大同市已引進服務器制造、配電設施等產業主體，建成年產30萬臺服務器的自動化生產線2條，以及年產量5萬臺的高端智能算力服務器生產線1條；下游以國家級數據標注基地為引領，引進和培育京東物流、京東科技、上海潤迅、軟通動力等67家呼叫標注數據企業，全面叫響“云中聲谷”品牌，帶動3超萬人次就近就地就業，形成“算力+標注”雙輪驅動模式。

秦淮數據項目基地鳥瞰圖。 大同市委宣傳部 圖

算力基建與多元產業的融合，本質上是數據技術與傳統生產要素的重構。大同則是迅速將這一技術優勢轉化為產業勢能。

在距市區一百多里地的陽高縣，中聯綠色大數據產業基地各棟數據中心機房樓內，一組組機柜上燈光閃爍，用強大算力進行著復雜的科學計算、大數據分析、云計算服務，將“看不見”的算力轉化為“看得見”的生產力。藏在鬧市里的東風里數據基地，有2600多個數據標注呼叫從業者，在用指尖的鍵盤、耳邊的電話，為不同地域、不同領域的經濟主體之間建立密切的信息鏈接，從而讓數據產業在當今市場經濟中產生更大的脈動。

除助力產業發展外，大同還讓數據技術在解決實際問題、創造真實效益中發揮出作用。在文物保護領域，云岡研究院利用數據要素在文物數字化保護、監測、展示展陳、文旅融合發展中實現了具體應用；在城市治理領域，建設綜合網格系統，采集綜合治理相關數據超300萬條，輔助網格員開展審核、排查工作，實現基層治理精細化、高效化；在民生服務領域，以平城區為試點搭建智慧養老應用，實現高齡老人津貼在線申報、各級政府工作人員在線審批以及高齡老人信息動態維護等功能。

“從過去的‘輸煤炭、輸電力’到現在的‘輸算力、輸服務’，大同正在書寫資源型城市轉型的新篇章。”大同市數據局相關負責人表示，“當前，我們正在進一步深化‘數基提質’‘數標擴容’‘數通全域’‘數企繁榮’‘數智賦能’五大行動，全力推動‘算力之城’建設，預計到2027年全市數據中心用電量將突破100億度，算力產業規模突破100億元，進一步推動經濟增長方式由‘輸煤炭、輸電力’向‘輸算力、輸服務’華麗轉變。”

出臺“真金白銀”政策加持產業發展

在圍繞建設環首都太行山算力中心城市的新時代背景下，大同市的算力產業崛起跑出了加速度。

記者梳理發現，在不到一年時間里，大同市相繼推出《大同市數據產業發展三年行動計劃》《大同市關于加快人工智能領域人才就業的若干措施》《大同市國家級標注基地建設方案》《大同市促進人工智能產業發展若干措施》等一系列政策文件。這些政策內容務實、指向明確，不僅提出了清晰的發展路徑，更配套了真金白銀的補貼措施，展現出政府層面扎實推動產業發展的決心與力度。

據大同市相關部門介紹，大同市委市政府已經成立以書記、市長為組長的算力工作組，統籌調動全市力量參與算力之城建設，多次組織算力產業發展專題調研，先后制定明確未來發展方向和目標。市政府在今年拿出3億元真金白銀支持，全鏈條推動算力產業發展，為產業發展提供堅實保障。

在2025中國算力大會期間，有不少學生參觀展區。 中國算力大會 圖

在夯實數據基礎與流通生態方面，大同市政策規定，支持企事業單位、科研機構建設涵蓋文本、圖像、音頻、視頻等多模態的高質量數據集，經數據完整性、標注精準度、行業適用性、復用價值等相關指標評審認定，按等次給予獎勵，單個數據集最高100萬元；對納入國家高質量數據集典型案例的，額外給予10萬元一次性獎勵。構建集約化算力供給模式方面，大同市政策規定，“算力池”為人工智能初創企業及中小微企業研發周期少于6個月的項目，免費提供不超過總算力需求30%的前期算力支持。對年度算力消費達20萬元及以上的企業，按實際消費金額的10%給予補貼，單個企業年度最高不超過50萬元。

在吸引人才創業就業和促進企業發展方面，大同市根據不同情形出臺了差異化補貼政策。按規定，大同市人工智能領域就業的人員，就業達3個月及以上的，可申領就業獎金，每月800元/人，每季度申領一次，連續就業一年以上，就業獎勵金增加為每月1000元/人，申領總時長不超24個月。鼓勵支持企業使用中職及以上學歷實習生，人數達到50人及以上的，且連續就業3個月及以上，按中職學歷2000元/人、高職及以上學歷2500元/人的標準，給予企業一次性獎勵。

利好政策吸引了企業入駐。人工智能領域公司負責人劉先生告訴記者，他的公司是在2021年第一批入駐進東風里數據服務基地的數據標注企業，目前已有幾百位員工工作，平均年齡不超過30歲。他說，公司總部其實在北京，之所以在大同創建分公司，是因為當地政策環境比較好，“大同市政府很真誠，他們是真金白銀扶持企業發展。”

開發綠色能源筑基“算力之城”

行走在大同郊區，總能見到遠處山坡上、藍天下，有一排排白色風車在轉動。近年來，大同充分利用得天獨厚的風、光資源優勢，大力發展風電、光伏等新能源產業。大同市目前新能源和可再生能源1038.65萬千瓦，占總裝機比例56.46%。

據介紹，隨著晉北新能源基地、渾源抽水蓄能電站、國電湖東、晉控同熱三期和大懷線特高壓輸電工程等一批重大能源項目的啟動，未來新能源裝機規模和火電調峰能力將進一步大幅提升。到2027年新能源占比達到60%以上，可以充分滿足算力中心綠電需求。

算力產業的核心競爭力是能源。大同市作為能源和電力大市，具有得天獨厚的條件，發展算力產業是優勢再造，可以有效推動我市從輸煤炭、輸電力向輸算力、輸服務轉變，實現經濟形態變瓦特為比特，對全市轉型發展、能源革命和現代產業體系構建具有重要意義。

2025中國算力大會展區現場。 中國算力大會 圖

在企業方看來，除了能源優勢外，大同還有氣候、地緣、通訊等優勢。“大同地處北緯40度，氣候涼爽，可再生能源富集，且緊鄰北京，可高效承接京津冀算力需求，同時通過‘可再生能源+數據中心’聯動模式可以助力實現零碳目標。”秦淮數據相關負責人在提到“為什么選擇大同落地數據中心項目”時說。京東集團項目負責人在談及項目落地時說：“穩定的電力供應，突出的能源優勢是我們選擇在大同落地算力中心最看重的因素。”

中聯綠色大數據產業基地相關負責人楊先生表示，大同除了電力資源充沛以外，還離北京比較近，這樣能保證數據的傳輸速度，也有利于北京的專家短時間內來基地進行技術指導；另外，他們基地所在的陽高縣，年平均氣溫7.8攝氏度，會使得機器設備有比較好的散熱環境，能保證機器運轉的性能和足夠長的壽命。

他說，除此之外，大同還擁有發達的電子通訊條件。據介紹，大同在擁有一條中國移動大同-北京144芯330公里3ms（毫秒）時延直連線路的基礎上，同時擁有陽高—北京、靈丘—北京兩條雙路由骨干光纖專線，是山西省唯一擁有雙路由骨干光纖專線的城市。

借助諸多優勢條件，大同在打造綠色算力與技術創新示范新高地。在2024年12月的算力產業生態高質量發展大會上，大同市榮獲“綠色算力先鋒”優秀案例，積極推動落地數據中心技術創新。秦淮數據創新研發“無水冷卻”技術，相比間接蒸發冷卻方案在沒有增加PUE的同時，使內風機功耗降低45%，處于行業領先水平。中聯綠色大數據產業基地8號數據中心榮獲“2024年度數據中心實施樣板項目”和“2024年度中國IDC產業綠色算力基礎設施獎”。

目前，大同已成為抖音、京東、科大訊飛等多家頭部互聯網企業核心業務布局的重要基地。其中，抖音集團在大同市布局了火山云自建算力中心，并相繼落地內容質量與數據服務中心、電商直播基地等一系列重大項目。隨著越來越多高端化、智能化數字企業落戶大同，全市算力產業集群正加速成長，發展能級持續躍上臺階。

面向未來打造新一代算力產業集群

2025中國算力大會以“算網筑基 智引未來”為主題，聚焦算力產業政策動向，展示最新發展成果，深入探討未來發展趨勢。什么是中國算力產業的未來？這個問題備受業內關注。

工業和信息化部副部長熊繼軍在大會開幕式上強調，工業和信息化部將加強與相關部門協同，持續加強多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳的算力基礎設施建設，切實提升算力資源使用效率，推動算力網絡“點、鏈、網、面”體系化高質量發展，持續鞏固提升信息通信業競爭優勢和領先地位。有序引導算力設施建設，切實提升算力資源供給質量。推動完善算力布局政策體系，優化布局算力基礎設施，引導各地合理布局智能算力設施，持續開展國家綠色數據中心建設。

國產算力芯片亮相2025中國算力大會。 中國算力大會 圖

澎湃新聞從會上獲悉，山西省委、省政府也正在大力推動能源、氣候、區位等資源稟賦優勢轉化為算力規模、算力質效、產業生態和應用場景優勢。在促進綠色發展上，推動算力中心節能降碳，累計培育 6 個國家綠色數據中心，打造以“綠電交易+源網荷儲一體化+綠電直連”為特色的綠電產業園區，有力支撐算電協同綠色低碳發展。

面對綠色低碳、集約高效的行業潮流，大同在努力成為華北的綠能心臟。

《大同市數據產業發展三年行動計劃（2024年-2026年）》指出，鼓勵數據中心實施綠色節能工程，提高綠色節能技術和設備覆蓋率，強化光伏發電、余熱回收等綠色節能措施的使用，提高基礎設施的能效碳效水平。持續推動數據中心服務器更新換代。

大同市人民政府數據產業發展顧問居靜，在大會上分享了“大同模式”。第一是秉持產業垂直模式，該模式不僅是產業鏈全要素能力的關鍵，更是對屬地的反哺，讓本地社區能夠獲得產業發展的實在好處；第二是穩定的政策環境，大同堅持市場化的機制主導，只有經過市場檢驗的模式才是長期有生命力的模式。

大同市人民政府數據產業發展顧問居靜，在2025中國算力大會上介紹“大同模式”。 中國算力大會 圖

“第三是算電協同，未來算力時代，清潔能源、好用的能源、持續的能源應該是算力的標配，大同的目標是實現真正算電一體，讓本地能源優勢充分發揮出來，從而真正賦能算力產業。第四是聚焦真實需求，目前，大同算力產業的整體上架率高于90%，用電量全國排名第二，空置率非常低，核心原因是大同一直在聚焦真實的需求，滿足真實的需求。大部分資產實現了真正意義上的商業閉環，打造了真正的可持續的資產、優質資產和常青產業。”他說。

居靜介紹，2025年大同成功實現了超級能源綜合體廣靈算力中心的交付，這是算力產業大同模式的代表案例，也是全球目前首例屬地垂直生態算力基礎設施。廣靈項目標志著大同產業垂直模式的落地、商業的閉環、生態的循環，是一個里程碑事件。以后，大同將以垂直生態打造長期可持續的新一代算力產業集群，讓大同模式成為算力產業發展的標桿案例。

在8月22日的“算力中國·星耀之夜”活動開幕式現場，大同市委常委、大同經開區黨工委書記寧文鑫表示，在人工智能與數字經濟重塑全球格局的今天，大同正以“源網荷儲”和“五網融合”的創新及遠見，奮力書寫從“能源重鎮”向“算力之城”的時代躍遷。未來，大同將以“算力之城”為引領，全力打通服務器制造、數據標注、人工智能等增值環節，構建覆蓋算力全生命周期的千億級產業集群。