2025.08.13

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作者 |第一財經(jīng) 郭晉暉 安然然

最高法明確社保“約定豁免”無效。再過半個月，這一司法解釋將正式施行，再次明確企業(yè)要為全部在崗員工足額繳納社保。這項本意是保障勞動者權(quán)益的規(guī)定，卻意外激活了對退休人員就業(yè)市場的關(guān)注度。

近日，麥當勞、環(huán)球影城等企業(yè)招聘退休人員的消息引發(fā)社會的熱議。企業(yè)向退休人員乃至“銀發(fā)族”敞開大門，是權(quán)宜之計，還是將成為未來新用工常態(tài)？

第一財經(jīng)記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，很多餐飲店一直都存在招聘退休人員的情況，但并不是特別普遍，大多數(shù)餐飲企業(yè)還是首選全職的年輕員工，但也不排斥靈活用工、多元化用工作為補充的做法。一般來說，咖啡店、美發(fā)店等均是以招聘年輕人為主，超市的收銀員、理貨員等對年齡的要求并不嚴格；企業(yè)還會在一些年輕人不愿做的崗位上招聘退休人員，比如正常工作時間之外的半夜、通宵等特殊工時崗位等等。

從我國勞動力市場的現(xiàn)狀來看，老年人再就業(yè)存在自身技能不足、生理與健康風險大等問題，與年輕人相比在就業(yè)市場上競爭力是比較弱的。退休人員雖無需企業(yè)繳納社保，但其權(quán)益保障仍存模糊地帶。去年，漸進式延遲退休政策實施之后，如何保護超過法定退休年齡勞動者（下稱“超齡勞動者”）的就業(yè)權(quán)益是相關(guān)部門重點研究的配套政策。

游客在四川恩陽古鎮(zhèn)一家咖啡館消遣。新華社資料圖

業(yè)內(nèi)人士表示，此次“社保新規(guī)”能否打破老年人的就業(yè)壁壘，未來出于成本的考慮，企業(yè)是否愿意招用更多的超齡勞動者，還需要進一步觀察。

“勞動者與用人單位都具有理性‘經(jīng)濟人’的屬性，雙方大概率會在用工和社保上，選擇自己看來確定性更高的方案。”上海市勞動和社會保障學會青年學者委員會副主任李干對第一財經(jīng)表示。

小微企業(yè)如何應(yīng)對

據(jù)最高法發(fā)布的《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》，用人單位與勞動者約定或者勞動者向用人單位承諾無需繳納社會保險費的，人民法院應(yīng)當認定該約定或者承諾無效。用人單位未依法繳納社會保險費，勞動者根據(jù)勞動合同法第三十八條第三項規(guī)定請求解除勞動合同、由用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)模嗣穹ㄔ阂婪ㄓ枰灾С帧Ｔ摻忉寣⒂?月1日起施行。

這項規(guī)則明確了，用人單位與勞動者約定或者勞動者向用人單位承諾無需繳納社會保險費的情況下，雙方產(chǎn)生勞動糾紛，法院應(yīng)當如何審理。

最高法司法解釋的核心是再次強調(diào)了任何“棄保協(xié)議”均無效，但這一規(guī)定并不是新規(guī)，業(yè)內(nèi)人士均認為，公眾所認為的9月1日實行“強制社保”是一種誤解。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院研究員李長安對第一財經(jīng)表示，勞動法和社會保險法等法律法規(guī)中，保障勞動者的社保權(quán)益都有明確規(guī)定，社保本身就是強制的企業(yè)的責任和義務(wù)，法律上本來就不存在口頭或是書面放棄社保的協(xié)議。

李干表示，法院屬于司法機關(guān)，社保原則上不屬于其職權(quán)或職責范圍。不過，考慮到“解釋（二）”第19條明確否定“放棄社保的協(xié)議（或聲明）”效力，支持勞動者援引《勞動合同法》第38條向用人單位主張離職經(jīng)濟補償，這一定程度上會施壓用人單位，使其糾正不參保的狀態(tài)乃至補繳社保，就不難理解為何民眾會將之與強制社保聯(lián)系起來。

“現(xiàn)在最高法提出來這個問題引發(fā)了社會熱議，主要原因是在執(zhí)行的過程當中，還存在著很多漏洞，特別是執(zhí)法不嚴、有法不依的情況比較廣泛。尤其是在當前企業(yè)經(jīng)營壓力比較大、勞動者的收入水平普遍不太高的背景下，這個話題受到了廣泛的關(guān)注。”李長安表示。

9月1日司法解釋實施之后，原本就繳足社保的個人和企業(yè)不受影響，但如果調(diào)低薪資基數(shù)繳納社保、此前沒有繳納社保以及通過現(xiàn)金補貼逃避社保的企業(yè)，則會面臨較大的合規(guī)壓力，尤其是中小企業(yè)和小微企業(yè)、個體戶等。

老麥（化名）在四川某城市和妻子開了家咖啡店，這次最高法發(fā)布的新解釋讓他感覺措手不及。

“這家咖啡店開了十多年，其間幾十位員工來來走走，從來沒有給他們繳納過社保。”他告訴第一財經(jīng)記者，他們和員工一直以來約定工作滿一年可以買社保，雙方各承擔一半，但沒有一位員工愿意繳納。老麥說，來咖啡店打工的人都比較年輕，大多把這當作一份過渡性質(zhì)的工作，通常干上一到兩年。

目前，店里除了他和全職經(jīng)營咖啡店的妻子，還有三位20歲出頭的員工，這幾位員工不繳納社保，每人每月到手3500元。整個咖啡店每月利潤大概在2萬元。

盡管用人單位應(yīng)為勞動者繳納社保是已有的規(guī)定，但商戶和員工之間約定或者承諾好不繳社保的情況并不少見。在此前，如果后續(xù)因此產(chǎn)生勞動爭議，雙方對峙法庭，商戶仍有理論上“贏”的可能。“但現(xiàn)在看起來完全沒有余地了。”老麥坦言自己不想冒“被員工告然后賠錢”的風險，他目前打算自9月開始，為這三位員工繳納社保，商戶和員工各繳一半，但考慮到店鋪經(jīng)營狀況，要降低員工目前3500元的月工資，將降低的部分轉(zhuǎn)成社保費用。

老麥估算員工繳納社保后，每月工資到手將是2000多元，“員工們能否接受，還不一定。”他表示，在9月1日之前，雙方會坐在一起談一談。

“一些咖啡店已經(jīng)在保本甚至小虧經(jīng)營，再加上外賣平臺的影響，繳納社保多出來的幾千元錢成本對于一些經(jīng)營者來說，并不輕松。” 老麥說。

超齡勞動者的工作機會來了嗎？

第一財經(jīng)從麥當勞門店了解到，麥當勞一直都在招聘退休員工作為全職用工的補充，他們招聘的主要是50歲出頭剛退休的退休人員，超過63歲就統(tǒng)一規(guī)定不能上崗了。

麥當勞方面回應(yīng)第一財經(jīng)稱，嚴格依照法律規(guī)定及政府指導執(zhí)行用工政策，退休返聘等勞務(wù)關(guān)系員工亦享符合法規(guī)的報酬及商業(yè)保險。

民眾開始關(guān)注，隨著最高法的最新解釋明確“員工自愿放棄社保”協(xié)議無效，企業(yè)用工成本上升，是否會有越來越多的雇主轉(zhuǎn)向招聘退休人員等更加靈活的用工方式。

老麥認為，不是所有的行業(yè)都能用退休人員來取代的，在他看來，招兼職工或退休人員，并不是可行的“解法”，這兩類人無法滿足一家咖啡店的日常經(jīng)營需求。“兼職工，他們要是做一兩天就走了呢？你要不要培養(yǎng)他們？也很難想象一個老年人做咖啡學拉花。”老麥說，如果打掃衛(wèi)生的話，可以招聘老年人。

我國超過法定退休年齡后仍有就業(yè)意愿的勞動者眾多。由于無法直接適用現(xiàn)行勞動法、勞動合同法等法律法規(guī)，超齡勞動者權(quán)益面臨法律保障不足的問題。

7月31日，人力資源和社會保障部發(fā)布《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定（公開征求意見稿）》，明確了超齡老人在就業(yè)中獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等方面的權(quán)益。

李干表示，根據(jù)上述征求意見稿，可以預見的是，未來企業(yè)招聘已退休且已享受養(yǎng)老保險待遇的人員，可能不再是勞動法不調(diào)整、以契約自治為基調(diào)的勞務(wù)關(guān)系，此類人員就業(yè)將獲得最低工資標準、勞動安全衛(wèi)生、工傷等保障。同時，此類人員再就業(yè)原則上不參加強制性社會保險。

李長安表示，保護超齡老人的就業(yè)權(quán)益，除了不要年齡歧視之外很重要的是明確工傷保險方面的權(quán)益；同時也要進一步樹立終身學習的理念，對超齡勞動者再就業(yè)進行職業(yè)技能培訓，將超齡勞動者納入公共就業(yè)服務(wù)體系，為他們提供公平平等的就業(yè)服務(wù)。

（記者揭書宜對本文亦有貢獻）

微信編輯| 夏木

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