中國商報（記者 馬嘉）7月28日，中辦、國辦印發(fā)了《育兒補貼制度實施方案》（以下簡稱方案），標志著我國首個全國性育兒現(xiàn)金補貼政策落地。國務院新聞辦公室7月30日舉行新聞發(fā)布會，宣布中央財政今年初步安排育兒補貼補助資金預算900億元左右，對符合條件的嬰幼兒按每孩每年3600元標準發(fā)放補貼。

國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅在發(fā)布會上表示，這項補貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補貼，是一項惠民利民的重大舉措。

圖為在內蒙古呼和浩特市婦幼保健院，護士正在幫助新生兒家庭申請育兒補貼。（圖片由CNSPHOTO提供）

今年初步安排預算900億元左右

方案明確，2025年1月1日起出生的所有合法生育的0至3周歲嬰幼兒，無論一孩、二孩或三孩均可申領。2025年前出生且未滿3周歲的兒童按剩余月數(shù)折算（例如2023年12月出生者可領24個月補貼，總計7200元）。補貼標準為每孩每年3600元，按年發(fā)放至嬰幼兒滿3周歲（總計10800元）。

國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東表示：“育兒補貼申領以家庭為單位，由申領家庭確定1名申領人，應當是嬰幼兒父母一方，特殊情況下也可以是其他監(jiān)護人。同時，我們將指導各地結合孕產(chǎn)婦保健、住院分娩和嬰幼兒預防接種、健康管理、戶籍登記、社會保障卡申領等，做好政策宣傳解讀，提高政策知曉率，確保所有符合條件的嬰幼兒應享盡享育兒補貼。”

財政部社會保障司司長郭陽表示，按照中辦、國辦印發(fā)的《育兒補貼制度實施方案》部署，中央財政將設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預算900億元左右。對于發(fā)放國家基礎標準補貼所需資金，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔約90%。這既體現(xiàn)了中央對這項工作的高度重視和對地方的大力支持，也有利于進一步夯實地方管理責任。

在全國性政策出臺前，已有地方政府開始試點育兒補貼。比如今年3月，呼和浩特宣布對三孩家庭累計補貼10萬元（分10年發(fā)放），要求新生兒落戶本地且“人房戶一致”。

郭燕紅表示，我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段，育兒補貼制度統(tǒng)籌考慮了人口發(fā)展情況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定補貼的范圍和標準，確保財政可負擔、政策可持續(xù)，量力而行才能行穩(wěn)致遠。

育兒產(chǎn)業(yè)鏈相關公司積極布局

“育兒補貼是一項普惠性、基礎性、兜底性的民生政策，惠及面廣、發(fā)放穩(wěn)定，是‘投資于人’的重要措施。實施育兒補貼制度，進一步強化基礎民生保障，促進家庭發(fā)展，把人口高質量發(fā)展同人民高品質生活密切結合起來，以‘小切口’撬動‘大民生’。同時，有助于促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展增添新動力。”郭燕紅說。

萬聯(lián)證券研報稱，從短期來看，育兒補貼的發(fā)放有助于直接刺激母嬰相關的消費，建議關注嬰童護理、乳制品、玩具、童裝等行業(yè)；從長期來看，生育補貼和相關育兒配套的完善有助于提振生育意愿，帶動新生兒數(shù)量增長，建議關注母嬰相關產(chǎn)業(yè)鏈如輔助生殖、基因檢測、托育服務、教育等。

資料顯示，目前，全國31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團已將輔助生殖技術納入醫(yī)保報銷，2024年已有超100萬人次享受待遇。

7月30日，在資本市場上，輔助生殖板塊估值持續(xù)上漲。中國商報記者以投資人身份致電錦欣生殖，對方表示，公司已經(jīng)關注到相關政策，這為產(chǎn)業(yè)鏈上下游上市公司提供了發(fā)展機遇。

麗珠集團也表示，公司將通過系統(tǒng)性布局把握政策機遇，深化政策研究，確保業(yè)務合規(guī)性與政策導向同步。同時，加大技術研發(fā)投入，進一步完善輔助生殖相關產(chǎn)品管線布局。

駝鈴資產(chǎn)投委會主席趙忠華認為，未來政策發(fā)力重點已然明晰，除了發(fā)放生育補貼外，還要積極發(fā)展公共普惠托育服務，破解嬰幼兒無人照看難題，同步減輕女性平衡家庭與工作的雙重壓力。

中信證券研報稱，這一政策落地，標志著生育補貼從“地方試點探索”升級為全國性制度安排，整體體現(xiàn)“民生為大、務實可行”的政策導向。具體來看，一是覆蓋范圍全面擴大。政策將3周歲以下嬰幼兒全部納入補貼范圍，年補貼總量約千億元，由中央財政保障。二是后續(xù)差異化地方補貼值得期待。方案賦予了財政實力強、人口流入多的省份更大的自主權，鼓勵其結合本地需求額外增加補貼。從市場來看，中信證券分析，乳制品、母嬰連鎖、嬰幼兒用品、產(chǎn)后護理服務四大領域企業(yè)將受益。