2025年7月，江蘇徐州睢寧縣委書記領銜督辦政協重點提案工作會議召開，與會人員圍繞如何加速睢寧“‘跨境電商’突破發展”作交流發言。這個以農民淘寶店為電商起點的蘇北縣城，如今正以百億元網絡零售額的亮眼數據，向世界吹響其向"國際家居產業帶"進軍的號角，睢寧的電商傳奇，正在全球化浪潮中續寫新章。

從零到百億的電商奇跡

2025年，睢寧已培育形成百億級電商家居產業集群，而在19年前，這里的故事才剛剛開始。2006年，沙集鎮東風村的3個青年農民在淘寶網上注冊網店，從經營小電子產品開始，逐漸發展到銷售、生產家具，帶動了附近農民開辦網店的熱潮。政府及時抓住這一苗頭，2011年，睢寧縣政府批準設立沙集電商創業園，規劃面積達1800畝。同時，縣里成立了農村電子商務發展工作領導小組，構建起縣、鎮、重點村三級組織服務網絡。

自2011年起，縣財政每年拿出1000萬元電商專項發展資金，成立3000萬元小額貸款擔保公司，創新推出基于電商交易記錄的“網商貸”產品。“離土不離鄉，網絡致富奔小康”——這樣的標語開始在睢寧大街小巷出現。政府通過傳統和現代傳播方式營造電商創業氛圍，并舉辦“誠信網商”“十佳網商”等評選活動，塑造典型帶動更多人參與。

睢寧由此成為一個被電子商務改變的地方。睢寧縣2024年《政府工作報告》顯示，2023年，睢寧電商家居網絡交易額150億元，家具電商銷售額位居全國縣域第四。2023年全縣網絡零售額為230億元，同比增長25.1%。睢寧也先后獲得“國家級電子商務進農村綜合示范縣”“全國電子商務百佳縣”“中國家具電商產銷第一鎮”“江蘇省農村電子商務十強縣”“江蘇省改革開放40周年先進集體”等榮譽。

沙集鎮。圖片來源/無線睢寧

從單一產品到多業態融合，構建電商發展生態系統

目前，睢寧電商產業已實現從“盆景”到“花園”的裂變，空間布局上，睢寧形成了四大特色電商片區：睢寧東部形成了簡約家具產業區，以沙集鎮為龍頭，高作鎮、凌城鎮、邱集鎮為重點，聚集了9000多家經營主體和4000家實體生產企業，成為全國性價比最優、規模最大的網銷家具產業集群；西南部則是小飾品產業帶，李集鎮的小飾品產業從代工轉向自主營銷，建設飾品電商產業園，發展直播電商和跨境電商，“大李集”品牌知名度不斷提升；北部化作特色農產品電商區，魏集鎮、梁集鎮等縣域北部地區，培育了“彭城古黃河”農產品區域公共品牌，形成12個精品品牌，2021年全縣農產品電商銷售額超5億元；中部將傳統與電商融合區，發展出“電商+新農村+農業+旅游”的特色模式。

產業集群逐步形成的背后，政府始終扮演著“園丁”角色，精心培育產業生態。睢城街道先后出臺《關于加快電子商務與現代物流協同發展的實施意見》等文件，通過房租減免、裝修補貼、運營獎勵等舉措降低企業成本，2020年建成圓通、郵政兩大物流分撥中心，八里、小仝、雙莊、周樓4個電子產業園全面投入運營，通過要素集優、促進協同，助推電商企業快速發展。人才培養是產業持續發展的關鍵，自2014年實施“電子商務萬人培訓”活動以來，睢寧每年培訓人數均超過1萬人次。2024年以來，全縣已舉辦14期電商培訓，孵化118家直播電商企業和創業個體。

產業配套也在不斷完善不斷完善，2025年3月，沙集鎮年產1.2億平方米高端包裝材料項目正式破土動工，標志著沙集鎮電商家居產業正式補上關鍵一環。該項目總投資1億元，建成后將滿足當地電商家居企業的包裝需求，實現資源優化配置。

開辟出海賽道，打造國際電商家居產業帶

面對國內電商紅海競爭，睢寧積極開辟跨境電商賽道。2024年底，睢寧電商在跨境領域取得連續突破：11月5日，“9610”跨境通關的第一單從睢寧發往韓國；11月29日，水晶原石通過“空空中轉”方式出口至韓國；12月18日，寧聚航公司以“9810”方式完成第一柜家具產品出海；12月底，高作鎮的潮士公司相繼完成兩柜家具產品跨境電商物流發貨。

2024年全縣跨境電商交易額增長超70%。三種主要跨境電商模式在睢寧全面落地：“9610”模式全稱“跨境貿易電子商務”，適用于境內個人或電商企業通過電商平臺實現交易；“9710”模式即“跨境電商B2B直接出口”，企業通過跨境電商平臺與境外企業達成交易，通過跨境物流直接出口送達境外企業；“9810”模式全稱“跨境電子商務企業對企業出口海外倉”，借助海外倉的便捷，貨物能直接配送至境外客戶手中，大幅壓縮配送時長。

徐州木靈子進出口貿易有限公司負責人沙巍表示：“我們從2021年接觸跨境電商，去年開始訂單增多。‘9710’模式大大降低了運營成本，特別是對歐美市場的出口。”

面向未來，睢寧電商產業規劃清晰明確。睢寧縣商務局主動對接亞馬遜、Temu等知名跨境電商平臺，以及徐州數貿、“運去哪”等優質配套服務商，組織開展選品測品、運營輔導、通關報關、人才培育等系列工作，全方位助力企業拓展海外渠道，提升跨境電商業務能力。2025年，睢寧力爭新增億元以上外貿企業3家，跨境電商出口規模超2億元。政府工作報告指出，將加快推進“跨境電商+產業帶”融合發展，積極打造比利時列日、洛杉磯等貨運航線，更大力度支持企業設立海外倉、建立獨立站。

睢寧縣商務局副局長黃偉表示：“我們將深入跨境電商企業開展需求調研，加快研究制定更具針對性的扶持政策，完善跨境電商發展生態，協同推進‘跨境電商+家居產業帶’深度融合。”

徐州潮士家具有限公司家具產品跨境電商物流發貨。圖片來源/無線睢寧

從東風村的第一批網商鼠標輕點，到如今上萬家企業借跨境"空中通道"直聯全球；從簡易家具作坊的星火微光，到產值百億的智慧家居生態圈——睢寧用一場持續十九年的"電商革命"，詮釋了數字經濟如何重塑縣域基因。如今，"9810"模式貨柜駛向洛杉磯海外倉，這座小城的發展脈搏始終與中國電商產業同頻共振。在睢寧的故事里，我們看到的不僅是"離土不離鄉"的共富實踐，更是一個縣域經濟擁抱全球化、走向高質量發展的鮮活中國樣本。

文/袁昕

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