“并購重組的主體是企業，政府要做的是營造良好生態，引導和支持企業用好并購重組政策，激發企業參與并購重組的動力和活力。”近日，全國政協委員、上海市國資委副主任林益彬在接受記者專訪時說，今年全國兩會，他繼續關注經濟高質量發展的話題。

“并購重組的主體是企業，政府要做的是營造良好生態，引導和支持企業用好并購重組政策，激發企業參與并購重組的動力和活力。”近日，全國政協委員、上海市國資委副主任林益彬在接受記者專訪時說，今年全國兩會，他繼續關注經濟高質量發展的話題。

引導支持企業用好并購重組政策

“并購六條”發布以來，多地出臺并購重組支持政策，激發了市場活力。在此背景下，企業也迎來新的發展機遇。

并購重組具有強市場屬性，可以幫助企業拓展市場份額、獲取關鍵資源、突破業務邊界，是企業強鏈補鏈和提升核心競爭力的重要手段和工具。國有企業不僅是并購市場的重要主體，其所屬的非主業、非核心資產和業務也可以成為并購標的。“要讓政策真正落到實處，關鍵是要充分調動市場經營主體的積極性。”林益彬說。

考慮到并購重組同時具有高風險性，林益彬認為，政府部門既要加強引導，完善考核評價和盡職免責機制，鼓勵企業開展高質量的并購重組，也要提醒督促企業防范風險。

“還要在更寬維度上營造并購重組良好生態。”林益彬建議，相關部門協同發力，疏通政策堵點，推動監管更精準、服務更高效，共同打造有利于并購重組的生態環境。

林益彬還建議，進一步減輕并購重組的稅負成本。隨著交易結構復雜化、支付手段多元化，一些并購重組項目無法完全適用現有稅收優惠政策，應進一步優化。對于采用分期支付的現金并購，允許企業可按收款節點分期繳稅，以減輕現金流負擔。

推動上市公司樹立正確的市值管理理念

2025年，上市公司市值管理邁入新階段。林益彬認為，做好市值管理的關鍵在于樹立正確理念，處理好價值創造與價值實現的關系，并完善上市公司市值管理的工作體系。

林益彬表示，正確的市值管理理念應該追求上市公司長期、可持續的市值提升，而非短期的投機炒作、股價管理。因此，上市公司應依法合規地綜合運用工具和手段，實現內在價值與市場價值的動態平衡，使市場價值能夠更加客觀地反映內在價值。

關于如何處理好價值創造和價值實現的關系，林益彬表示，上市公司進行市值管理，首先是深耕主責主業，以高質量發展為前提，提升經營效率和盈利能力，夯實市值管理基礎。

“此外，可通過開展并購重組、完善公司治理、實施股權激勵、加強投資者關系管理、制定合理可持續的利潤分配政策等，將市值管理作為一項長期戰略管理行為，增進市場認同，吸引更多長期投資、價值投資、理性投資，穩步提高上市公司投資價值。”林益彬說。

在完善上市公司市值管理工作體系方面，林益彬建議，上市公司、控股股東等應從自身定位出發，各司其職、各盡其責。例如，上市公司作為直接責任主體，負責日常經營、資本運作，以及與投資者溝通交流，向市場傳遞公司價值信息；控股股東側重戰略把控，通過資產注入、增減持、分拆上市等為上市公司發展提供支持。

加快發展長三角產權共同市場

在全國統一大市場建設的大背景下，以非標交易為特色的長三角區域產權市場間的合作進展顯著。數據顯示，2024年，上海與安徽等地交易機構形成的項目合作總規模超25億元。

去年6月投入運行的長三角產權交易共同市場一體化信息發布平臺和路演大廳（下稱“云服務平臺”），截至年底累計成交項目5527宗，成交金額1944.43億元。截至目前已有49家交易機構入駐云服務平臺。

“這得益于各方在基礎設施建設、業務協同合作、創新發展模式等方面協同發力，加快推進長三角產權共同市場高質量發展。”林益彬說。

如何推動長三角一體化產權市場建設走深走實？林益彬認為，接下來，各方要共同深化基礎設施銜接，進一步統一交易規則和標準，不斷擴大交易機構覆蓋范圍，爭取從現有的省級產權交易機構擴展到副省級市和重點地級市產權交易機構。加快項目信息發布平臺共建共享，完善長三角產權交易一體化云服務平臺建設，加快實現信息披露、項目推介、聯網交易、業務聯動、數據共享等全流程交易管理和全方位線上合作。

“還應共同優化業務協作機制、共同創新合作發展模式。”林益彬表示，可加強新技術運用，充分利用人工智能、區塊鏈、大數據等新技術，創新場景應用，深化交易憑證互認，加強對投資人庫和標的資源信息的精細分類，提升共同市場對各類經營主體投融資需求的服務能力。