近年來，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，帶動我國新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴容。社會對新就業(yè)群體權(quán)益保障的關(guān)注度亦不斷提升，推動相關(guān)保障工作穩(wěn)步開展。

在2025年全國兩會召開之際，多位全國人大代表、全國政協(xié)委員也圍繞新就業(yè)群體權(quán)益保障話題建言獻策。

3月4日，從京東集團獲悉，在2025年全國兩會，全國政協(xié)委員、京東集團技術(shù)委員會主席曹鵬提交了《支持民營企業(yè)加強對新就業(yè)群體權(quán)益保障》等多份提案，就保障新就業(yè)群體權(quán)益、發(fā)揮新型實體企業(yè)作用等方面提出相關(guān)建議。

全國政協(xié)委員、京東集團技術(shù)委員會主席曹鵬 圖源：京東集團

以京東集團為例，曹鵬稱京東與快遞員、分揀員、全職外賣配送員等全體一線員工簽訂正式合同，并為他們繳納五險一金。

其中，自3月1日起，京東逐步為全職外賣配送員繳納五險一金，成為行業(yè)內(nèi)首個落實騎手全面社保的平臺；隨后還明確，未來一段時期簽約的全職外賣配送員的五險一金成本（含個人繳納部分）全部由京東承擔(dān)，確保其現(xiàn)金收入不受影響；同時，建設(shè)快遞員與外賣配送員崗位轉(zhuǎn)換通道，增強就業(yè)靈活性。

曹鵬指出，當(dāng)前，我國新就業(yè)群體規(guī)模龐大，在促進經(jīng)濟增長、滿足人民多樣化需求等方面發(fā)揮著重要作用，但同時也面臨著勞動關(guān)系認定模糊、社會保障體系不健全、職業(yè)技能培訓(xùn)不足等問題，權(quán)益保障工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

對此，曹鵬從民營企業(yè)、政府政策及社會協(xié)同等方向提出四個建議，推動新就業(yè)群體的權(quán)益保障完善。

其一，曹鵬建議，政府相關(guān)部門加強對民營企業(yè)用工的相關(guān)法律法規(guī)的制定，推動其完善用工管理制度，明確新就業(yè)群體的勞動關(guān)系。鼓勵民營企業(yè)與新就業(yè)群體簽訂規(guī)范的勞動合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保勞動者權(quán)益得到法律保障。

其二，建議鼓勵民營企業(yè)為全職的新就業(yè)群體繳納完善的五險一金，減輕勞動者的負擔(dān)；為兼職靈活用工群體強化意外險和健康醫(yī)療險等覆蓋，鼓勵平臺企業(yè)探索創(chuàng)新商業(yè)保險模式，提高整體保障水平；建議進一步便捷化社保跨省接續(xù)，推動異地就醫(yī)結(jié)算的便利化，嘗試針對新就業(yè)群體的特點優(yōu)化繳納時長等規(guī)定制度。

對于民營企業(yè)用工成本方面的問題，曹鵬建議對民營企業(yè)實施階段性減稅降費政策，特別是對企業(yè)積極改善勞動保障條件、保障員工民生權(quán)益的投入，給予企業(yè)履行社會責(zé)任的激勵措施，如國家表彰、稅費抵扣減免等，降低企業(yè)運營成本。

同時，建議主管部門推動政策舉措創(chuàng)新，聚焦新就業(yè)群體轉(zhuǎn)化而來的快遞員、全職外賣配送員，對平臺企業(yè)為其繳納的社會保險費用實行階段性的專門費率優(yōu)惠，或相比該城市基準、調(diào)低專屬繳納基數(shù)，或先繳后補、給予一定費用補貼，以利可持續(xù)保障。

其三，從新就業(yè)群體職業(yè)技能培訓(xùn)和發(fā)展規(guī)劃方面，曹鵬建議政府相關(guān)部門與民營企業(yè)、高職院校合作，共同開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為員工提供學(xué)歷提升、職業(yè)資格認證等學(xué)習(xí)機會。

從建立社會支持體系上，曹鵬建議政府相關(guān)部門和社會各界加強對新就業(yè)群體的關(guān)注和支持，通過媒體宣傳、社會公益等方式，提高社會對新就業(yè)群體的認知和認同。鼓勵社區(qū)和行業(yè)協(xié)會等組織加強與民營企業(yè)合作，如支持快遞員帶車進社區(qū)，為大件、重貨快遞上門攬派提供便利，開展關(guān)愛新就業(yè)群體活動，如設(shè)立休息室、提供飲水和就餐便利等，帶動更多社會組織參與到新就業(yè)群體權(quán)益保障工作中來，共同營造公平、公正、和諧的就業(yè)環(huán)境。