記者|王田

編輯|楊程

1月10日消息，在今日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷介紹2024年財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況較好。總的看，全年可以實(shí)現(xiàn)收支平衡。

廖岷強(qiáng)調(diào)，2025年要堅(jiān)持支持?jǐn)U大有效益的投資。通過(guò)培育新的產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)場(chǎng)景，進(jìn)而帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，從根本上促進(jìn)總消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力。

“統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度，提高投資效益。除了增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債發(fā)行使用以外，還會(huì)適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，合理安排投向和重點(diǎn)。”

注意到，在會(huì)上提到了財(cái)政部將積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化旅游等一些新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)教育人才、科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳等領(lǐng)域的支持。

財(cái)政部還將配合有關(guān)部門著力支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，推出有利于擴(kuò)大就業(yè)的新舉措。包括文旅行業(yè)及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)領(lǐng)域等。

資料配圖 圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

今年財(cái)政政策方向清晰明確

加大對(duì)教育科技等重點(diǎn)領(lǐng)域支持

前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2025年要實(shí)施“更加積極”的財(cái)政政策。

廖岷表示，更加積極的財(cái)政政策可期，主要體現(xiàn)在力度、效率、時(shí)機(jī)三個(gè)方面。在力度上要用好政策空間，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，提高財(cái)政赤字率，加大支出強(qiáng)度，進(jìn)一步增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方的財(cái)力，兜牢“三保”底線，安排更大規(guī)模的政府債券，包括超長(zhǎng)期特別國(guó)債，地方政府專項(xiàng)債券等。

“2025年財(cái)政政策方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆周期調(diào)節(jié)的需要，是非常積極的，也充分考慮了財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性。”

他表示發(fā)行特別國(guó)債，支持國(guó)有大行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升這些銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放能力，更可持續(xù)地支持有效需求擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

此外廖岷還提到了2025年要加大對(duì)穩(wěn)就業(yè)的支持，通過(guò)推動(dòng)增加居民收入、健全社保體系、培育新的消費(fèi)行業(yè)、改善消費(fèi)條件等來(lái)支持提振消費(fèi)。圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加大對(duì)教育人才、科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳等領(lǐng)域的支持。

在惠民生方面，將適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)增加居民收入。在促消費(fèi)方面，支持實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加大消費(fèi)品以舊換新力度。在增后勁方面，將支持加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加大對(duì)教育科技、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳、區(qū)域重大戰(zhàn)略等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。

在提振消費(fèi)方面財(cái)政部將加力支持。“將用好財(cái)稅政策，積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化旅游等一些新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持改善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，根據(jù)大家消費(fèi)習(xí)慣的變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，支持培育更多更新的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)場(chǎng)景。”

赤字率提高已有充分論證

具體數(shù)據(jù)待公布

前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要提高財(cái)政赤字率，預(yù)計(jì)會(huì)比2024年的3%左右高。今年赤字率到底如何安排？

此前報(bào)道的實(shí)施更積極的財(cái)政政策，專家預(yù)計(jì)明年赤字率有望破4中多位受訪專家認(rèn)為2025年財(cái)政赤字率有望破4。并指出，赤字率不僅意味著財(cái)政力度的大小，更重要的是在當(dāng)前市場(chǎng)下，赤字率還發(fā)揮著“信號(hào)傳遞”、穩(wěn)定預(yù)期進(jìn)而提振資本市場(chǎng)的重要作用。

“提高財(cái)政赤字率，將為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力。”廖岷指出，隨著赤字率的提高，再加上財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)，必然會(huì)帶動(dòng)更多的銀行信貸和社會(huì)資本的投資，進(jìn)而促進(jìn)有效需求的增加。更多資金可以用于支持就業(yè)和消費(fèi)，以及科技創(chuàng)新。

“2025年我們將提高財(cái)政赤字率，再加上我國(guó)GDP規(guī)模是不斷增加的，赤字規(guī)模將有較大幅度增加。財(cái)政總支出會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，逆周期調(diào)節(jié)力度也會(huì)加大。”

廖岷表示，我們有較大的舉債空間和赤字提升空間。從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍具有較高的增長(zhǎng)潛力。

“一是我國(guó)政府負(fù)債率顯著低于主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家，財(cái)政總體是健康的、可持續(xù)的。二是我們的政府債務(wù)對(duì)應(yīng)著大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這些資產(chǎn)兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。另外，中國(guó)國(guó)債目前的實(shí)際利率水平，明顯低于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)率。因此，政府舉債是可持續(xù)的。”

廖岷指出，關(guān)于2025年赤字率具體是多少，需要履行法定程序后，才能及時(shí)向社會(huì)正式公布，但是財(cái)政赤字率提高的目的、條件，以及考慮的因素都有充分的論證。

此外廖岷還提到，更大力度地支持地方政府緩釋償債壓力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。2024年2萬(wàn)億元置換債券額度在2024年12月18日已經(jīng)全部發(fā)行完畢。2025年的2萬(wàn)億元置換債券已啟動(dòng)了相關(guān)的發(fā)行工作。

支持房地產(chǎn)市場(chǎng)和就業(yè)

財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)林澤昌介紹了財(cái)政支持房地產(chǎn)市場(chǎng)方面的政策。

首先是調(diào)整相關(guān)稅收政策，降低交易、開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。比如，優(yōu)化住房交易契稅優(yōu)惠政策。按照最新政策，現(xiàn)在在非一線城市買120平米的第二套住宅，契稅可以比原來(lái)省一半。如果是“北上廣深”，現(xiàn)在有了稅收優(yōu)惠，在這四個(gè)城市買120平米的二套房，契稅比原來(lái)要降2/3。

注意到，近期核心城市成交活躍度明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，12月份，重點(diǎn)100城新建商品住宅成交面積環(huán)比增長(zhǎng)約17%，同比增長(zhǎng)約18%。

林澤昌提到，在2025年新增發(fā)行的專項(xiàng)債額度內(nèi)，地方可根據(jù)需要，統(tǒng)籌安排用于土地儲(chǔ)備和收購(gòu)存量商品房用作保障性住房這兩個(gè)方面的專項(xiàng)債項(xiàng)目。關(guān)于支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，林澤昌透露，近期將繼續(xù)配合主管部門，抓緊明確相關(guān)政策。

此外，林澤昌還提到，財(cái)政部將在穩(wěn)就業(yè)、保民生方面繼續(xù)加強(qiáng)投入保障。

首先是延續(xù)實(shí)施階段性降低社保費(fèi)率、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策，持續(xù)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

其次，財(cái)政部將配合有關(guān)部門著力支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，推出有利于擴(kuò)大就業(yè)的新舉措。包括文旅行業(yè)及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)領(lǐng)域等。

此外，引導(dǎo)銀行貸款等向小微企業(yè)傾斜，更好促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，從而提升它們吸納就業(yè)的能力。

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