記者|王田

編輯|楊程

1月10日消息，在今日的國新辦發布會上，財政部副部長廖岷介紹2024年財政運行總體平穩，預算執行情況較好。總的看，全年可以實現收支平衡。

廖岷強調，2025年要堅持支持擴大有效益的投資。通過培育新的產業和消費場景，進而帶動擴大就業，增加居民收入，從根本上促進總消費，釋放內需潛力。

“統籌用好各類政府投資資金，聚焦關鍵領域和薄弱環節加大投資力度，提高投資效益。除了增加發行超長期特別國債，增加地方政府專項債發行使用以外，還會適度增加中央預算內投資規模，合理安排投向和重點。”

注意到，在會上提到了財政部將積極支持養老服務業、文化旅游等一些新的產業發展，加大對教育人才、科技攻關、鄉村振興、綠色低碳等領域的支持。

財政部還將配合有關部門著力支持重點領域發展，推出有利于擴大就業的新舉措。包括文旅行業及其他現代服務業、外貿領域等。

資料配圖 圖據視覺中國

今年財政政策方向清晰明確

加大對教育科技等重點領域支持

前不久召開的中央經濟工作會議提出了2025年要實施“更加積極”的財政政策。

廖岷表示，更加積極的財政政策可期，主要體現在力度、效率、時機三個方面。在力度上要用好政策空間，加強逆周期調節，提高財政赤字率，加大支出強度，進一步增加對地方轉移支付，增強地方的財力，兜牢“三保”底線，安排更大規模的政府債券，包括超長期特別國債，地方政府專項債券等。

“2025年財政政策方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆周期調節的需要，是非常積極的，也充分考慮了財政中長期可持續性。”

他表示發行特別國債，支持國有大行補充核心一級資本，提升這些銀行服務實體經濟的信貸投放能力，更可持續地支持有效需求擴大和經濟結構調整。

此外廖岷還提到了2025年要加大對穩就業的支持，通過推動增加居民收入、健全社保體系、培育新的消費行業、改善消費條件等來支持提振消費。圍繞加快發展新質生產力，加大對教育人才、科技攻關、鄉村振興、綠色低碳等領域的支持。

在惠民生方面，將適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，推動增加居民收入。在促消費方面，支持實施提振消費專項行動，加大消費品以舊換新力度。在增后勁方面，將支持加快發展新質生產力，加大對教育科技、鄉村振興、綠色低碳、區域重大戰略等重點領域的支持。

在提振消費方面財政部將加力支持。“將用好財稅政策，積極支持養老服務業、文化旅游等一些新的產業發展，支持改善相關基礎設施，提高公共服務水平，根據大家消費習慣的變化、經濟結構的調整，支持培育更多更新的消費產業和消費場景。”

赤字率提高已有充分論證

具體數據待公布

前不久召開的中央經濟工作會議提出要提高財政赤字率，預計會比2024年的3%左右高。今年赤字率到底如何安排？

此前報道的實施更積極的財政政策，專家預計明年赤字率有望破4中多位受訪專家認為2025年財政赤字率有望破4。并指出，赤字率不僅意味著財政力度的大小，更重要的是在當前市場下，赤字率還發揮著“信號傳遞”、穩定預期進而提振資本市場的重要作用。

“提高財政赤字率，將為今年經濟發展注入更多動力。”廖岷指出，隨著赤字率的提高，再加上財政政策的乘數效應，必然會帶動更多的銀行信貸和社會資本的投資，進而促進有效需求的增加。更多資金可以用于支持就業和消費，以及科技創新。

“2025年我們將提高財政赤字率，再加上我國GDP規模是不斷增加的，赤字規模將有較大幅度增加。財政總支出會進一步擴大，逆周期調節力度也會加大。”

廖岷表示，我們有較大的舉債空間和赤字提升空間。從中長期來看，我國經濟仍具有較高的增長潛力。

“一是我國政府負債率顯著低于主要經濟體和新興市場國家，財政總體是健康的、可持續的。二是我們的政府債務對應著大量優質資產，這些資產兼具社會效益和經濟效益。另外，中國國債目前的實際利率水平，明顯低于中國經濟的實際增長率。因此，政府舉債是可持續的。”

廖岷指出，關于2025年赤字率具體是多少，需要履行法定程序后，才能及時向社會正式公布，但是財政赤字率提高的目的、條件，以及考慮的因素都有充分的論證。

此外廖岷還提到，更大力度地支持地方政府緩釋償債壓力，增強發展動能。2024年2萬億元置換債券額度在2024年12月18日已經全部發行完畢。2025年的2萬億元置換債券已啟動了相關的發行工作。

支持房地產市場和就業

財政部綜合司司長林澤昌介紹了財政支持房地產市場方面的政策。

首先是調整相關稅收政策，降低交易、開發環節的稅收負擔。比如，優化住房交易契稅優惠政策。按照最新政策，現在在非一線城市買120平米的第二套住宅，契稅可以比原來省一半。如果是“北上廣深”，現在有了稅收優惠，在這四個城市買120平米的二套房，契稅比原來要降2/3。

注意到，近期核心城市成交活躍度明顯提升。據統計，12月份，重點100城新建商品住宅成交面積環比增長約17%，同比增長約18%。

林澤昌提到，在2025年新增發行的專項債額度內，地方可根據需要，統籌安排用于土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房這兩個方面的專項債項目。關于支持收購存量商品房用作保障性住房，林澤昌透露，近期將繼續配合主管部門，抓緊明確相關政策。

此外，林澤昌還提到，財政部將在穩就業、保民生方面繼續加強投入保障。

首先是延續實施階段性降低社保費率、一次性擴崗補助等穩崗擴崗政策，持續減輕企業經營成本。

其次，財政部將配合有關部門著力支持重點領域發展，推出有利于擴大就業的新舉措。包括文旅行業及其他現代服務業、外貿領域等。

此外，引導銀行貸款等向小微企業傾斜，更好促進小微企業發展，從而提升它們吸納就業的能力。

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