十四屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議12月25日表決通過了增值稅法，自2026年1月1日起施行。

這意味著增值稅從國務(wù)院暫行條例將要上升為法律。

增值稅是我國第一大稅種，完成增值稅法立法，是落實(shí)稅收法定原則的重要一步。隨著增值稅法制定出臺(tái)，我國現(xiàn)行18個(gè)稅種中已有14個(gè)稅種制定了法律，涵蓋了絕大部分的稅收收入。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2023年全年國內(nèi)增值稅收入約6.9萬億元，占全國稅收收入比重約38%。2024年前11個(gè)月增值稅收入約6.1萬億元，占比約38%。目前增值稅納稅人超6000萬戶，而由于商品、服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)等都含有增值稅，因此增值稅又與老百姓息息相關(guān)，這也使得增值稅立法備受關(guān)注。

完善稅收優(yōu)惠規(guī)定

據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道，增值稅法草案三次審議稿完善稅收優(yōu)惠規(guī)定：小規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅交易，銷售額未達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的增值稅起征點(diǎn)的，免征增值稅；達(dá)到起征點(diǎn)的，依照本法規(guī)定全額計(jì)算繳納增值稅。

同時(shí)，草案還規(guī)定了9項(xiàng)免征增值稅項(xiàng)目：

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治；

醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)；

古舊圖書，自然人銷售的自己使用過的物品；

直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備；

外國政府、國際組織無償援助的進(jìn)口物資和設(shè)備；

由殘疾人的組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品，殘疾人個(gè)人提供的服務(wù)；

托兒所、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)，婚姻介紹服務(wù)，殯葬服務(wù)；

學(xué)校提供的學(xué)歷教育服務(wù)，學(xué)生勤工儉學(xué)提供的服務(wù)；

紀(jì)念館、博物館、文化館、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動(dòng)的門票收入，宗教場所舉辦文化、宗教活動(dòng)的門票收入。

稅率設(shè)置不變

為以法律形式鞏固改革成果，自2022年底，增值稅法草案對(duì)外公開征求意見，其間經(jīng)過三次審議，最終在2024年底獲得全國人大常委會(huì)表決通過。

此次增值稅立法，按照保持現(xiàn)行稅制框架總體不變以及保持現(xiàn)行稅收負(fù)擔(dān)水平總體不變的原則進(jìn)行，因此在增值稅稅率設(shè)置等方面，與現(xiàn)行制度一致。

而為了以法律的形式鞏固營改增及增值稅改革成果，建立消費(fèi)型增值稅制度框架，提高征管效率等，此次增值稅法修訂中也有不少變化。這有待最終增值稅法全文披露。

此外，據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，在分組審議中，多位與會(huì)人員針對(duì)草案三審稿第二十三條提出了修改建議。

例如鄭功成委員建議把公益慈善機(jī)構(gòu)、公益慈善服務(wù)加入其中。他認(rèn)為，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否一定應(yīng)當(dāng)免征增值稅也不能一概而論，而是要區(qū)分營利性和非營利性。

全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員詹成付對(duì)此表示認(rèn)同。他指出，慈善法已明確規(guī)定國家對(duì)公益慈善組織給予稅收優(yōu)惠政策，在專門的稅法里明確將公益慈善機(jī)構(gòu)納入免征增值稅之列，有利于慈善法的實(shí)施落實(shí)，也體現(xiàn)了法律之間的配套性、系統(tǒng)性、整體性。因此，建議將公益慈善機(jī)構(gòu)納入免征增值稅之列。

傅自應(yīng)委員則建議將為失業(yè)人群提供職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)中介服務(wù)納入免增值稅項(xiàng)目的范圍，在第二十三條第（七）項(xiàng)后增加規(guī)定：職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員提供就業(yè)中介服務(wù)。

（馬歡 綜合自新華社、央視網(wǎng)、新京報(bào)、第一財(cái)經(jīng)）