11月27日訊（記者 金磊 肖陽 實習生）近日，國家金融監督管理總局營口監管分局發布一則行政處罰，中國工商銀行股份有限公司（下稱“工行”）營口分行因貸款三查不盡職、未經批準自行終止營業，被處以罰款80萬元，作出處罰的日期為11月15日。

同時，現任工行營口分行行長馬震，對貸款三查不盡職事項負有管理責任，被警告；時任工行營口分行副行長趙鳳來，對未經批準自行終止分支機構營業事項負有管理責任，被警告。

注意到，上述處罰案由中的“未經批準自行終止營業”比較少見，工行此前已有類似情形發生。2023年6月1日，工商銀行哈爾濱雷鋒儲蓄所因未經監管部門批準終止營業，最終被吊銷金融許可證。行政處罰依據是商業銀行法第二十三條。

《商業銀行法》第二十三條規定，“商業銀行及其分支機構自取得營業執照之日起無正當理由超過六個月未開業的，或者開業后自行停業連續六個月以上的，由國務院銀行業監督管理機構吊銷其經營許可證，并予以公告。”

除工行外，今年內還有兩家農商行也曾因同一案由而被罰。

具體來看，10月25日，云南昭通昭陽農商行因董事未經任職資格核準實際履職、未經批準終止分支機構，被處以罰款85萬元；4月19日，山西芮城農商行因未經批準終止分支機構營業，被處以罰款50萬元并吊銷芮城農商行北街儲蓄所金融許可證。

事實上，近幾年來越來越多的商業銀行線下網點關閉。以今年為例，據國家金融監督管理總局數據顯示，今年年內商業銀行下屬分支行退出數量達1401家。

但若是整體來看，截至今年11月25日，商業銀行下屬分支行全部退出數量達17729家，其退出數量與現存數量比例約為0.12：1，這也意味著，商業銀行下屬分支行數量已消失超10%。

銀行業分析人士表示，部分分支行，尤其是支行通過租賃場地獲取營業場所，租金成本以及租約續期不穩定都是需要考量的因素。過去部分銀行盲目擴張，如今在成本壓力以及業績壓力下不得不逐步關停考核不過關的支行。