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即使經過長假7天的“冷靜期”，10月8日A股成交額還是創下歷史新高，同日又迎來一波“大禮包”。

10月8日上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發展改革委主任鄭柵潔，以及副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備悉數出席，現場介紹“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況，并在現場答記者問。

現場發布的一攬子增量政策主要針對5個方面，包括強化宏觀政策逆周期調節；把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上；加大助企幫扶力度；促進房地產市場止跌回穩；努力提振資本市場。

工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林告訴，之前央行政策力度很大，貨幣政策很好的支撐了股市和樓市，“從當前看，財政政策的重點可能已經有所切換，從投資刺激轉向民生保障，比如養老、健康、就業的公共保障。未來財政政策需要進一步發力和落實。”

努力提振資本市場方面，鄭柵潔在新聞發布會現場表示，有關部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市堵點，支持上市公司并購重組，穩步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。“目前各項政策正在加快推出。”

圖片國家發改委新聞發布會直播截圖

政策面的利好反饋到資本市場上，當日滬、深兩市成交額合計34519億元再創歷史新高，延續國慶長假前的“牛市”勢頭。

當日三大指數大幅高開，隨后震蕩回落。但截至收盤，上證指數仍收漲4.59%，報3489.78點；深證成指漲9.17%；創業板指漲17.25%，創下歷史最高單日漲幅。全市逾5000只個股上漲，漲停近800只。其中寧德時代（300750.SZ）成交額（不含大宗交易）居首，為392.85億元；其次是貴州茅臺（600519.SH）、東方財富（300059.SZ）、中國平安（601318.SH）、五糧液（000858.SZ），成交額分別為351.14億元、330.78億元、244.41億元、222.18億元。

督促地方債到10月底完成發行工作

10月8日國新辦新聞發布會現場，在強化宏觀政策逆周期調節方面，鄭柵潔表示，要加力支持地方開展債務的置換，化解債務的風險，降低存款準備金率，實施有力度的降息。

鄭柵潔還提到，支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，為經營主體投融資、宏觀政策實施等創造更好的金融環境。“近期已經出臺實施降準、降息的政策，其他金融政策也在積極的推進。”鄭柵潔說道。

更讓市場振奮的是，鄭柵潔明確表態，明年還會繼續發行超長期特別國債并優化方向。

關于政府投資，國家發展改革委副主任劉蘇社表示，2024年總計近6萬億元的政府投資絕大部分已經落實到具體項目。

劉蘇社稱，今年7000億元的中央預算內投資已經下達，目前項目開工率是58%；1萬億元的超長期特別國債中，用于“兩重”建設的7000億元也全部下達到項目，項目開工率是50%；今年用于項目建設的3.12萬億元的地方政府專項債，到9月底統計已經發行2.83萬億元，發行率是90%，項目開工率是85%。

劉蘇社表示，剩余2900億元地方政府專項債的發行工作，目前正督促有關地方到本月（10月）底完成。

盤和林告訴，超長期特別國債增強財政支付能力，可增強政府投資，以有形的手激活投資、帶動就業，從資本市場角度，和財政開支相關的產業將因此受益。

值得一提的是，鄭柵潔現場重點強調，今年之內會提前下達明年的1000億元中央預算內投資計劃，以及1000億元“兩重”建設項目清單。

對此，劉蘇社還補充道，擬在本月（10月）底把這兩個1000億元提前下達，“所涉及的項目已經經過發改委會同有關部門認真篩選，符合投向前期工作成熟，具備下達條件，可以盡快地在年內形成實物工作量。”

此外，發改委還要強化政府投資項目的全過程管理。劉蘇社提到，將督促指導地方部門組織實施好各類政府投資項目，還要抓緊研究制定出臺進一步完善政府投資決策機制、提高政府投資效益的政策措施。

“國企、民企平等對待”

民營企業也是此次新聞發布會的焦點。現場有媒體提問“如何提振民營企業家的投資信心”時，鄭備回應，國家發改委將堅持問題導向，會同相關部門一起在優化營商環境方面持續用力。

此前9月26日的中央政治局會議上就已指出，要幫助企業渡過難關，進一步規范涉企的執法監管行為，為非公有制經濟發展營造良好環境，進一步優化市場化、法治化、國際化一流營商環境。

具體到措施方面，鄭備表示國家發改委將重點做到三個“進一步”，進一步完善涉企的法律體系、進一步規范涉企的執法監管行為、進一步幫助企業解決實際困難。

“從法律上把對國企、民企平等對待的要求落下來。加快修訂招標、投標法，著力破解地方保護，促進各類所有制企業公平參與市場競爭。”鄭備說道。

同時鄭備還提到了推動加快完善行政裁量權基準，并且將更多地采取包容審慎監管和柔性執法的方式，避免或者減少對經營主體正常生產經營活動的影響。

值得一提是，除去民企的營商環境，國家發改委也表態歡迎外資入場。鄭柵潔在現場提到，加大引資、穩資的力度，進一步擴大自主開放，修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄，推出新一批重大的外資項目，實施更加開放的過境免簽政策。