環球時報

歐盟委員會日前公布了對“燃油車禁令”的調整：2035年之后，配備內燃機的車型在歐盟范圍內仍然可以辦理新車登記。這一調整放寬了歐盟原先的“零排放”標準。依照原先規定，從2035年起，歐盟新車的二氧化碳排放量應在2021年的基礎上減少100%，即歐盟的汽車生產應全部轉向電動車或氫燃料電池車。但新規將這一標準變成90%，混合電動車、增程式電動車，甚至傳統燃油車仍可在歐盟內銷售，前后差額的10%則由環保鋼材和生物燃料來抵消。

歐盟委員會在聲明中強調，此舉并不意味著歐盟要放棄氣候中和的長遠目標，只是為汽車制造商提供更加靈活和更具成本效益的過渡路徑。

歐盟此次政策放寬是緣于多方壓力。在現有技術條件下，如果歐盟強制在2035年前淘汰燃油車，全面轉向電動車，這意味著歐盟不僅要投入巨額資金，用于產品研發和充電設施建設，同時還可能引發產能、就業和供應鏈的劇烈震蕩。尤其對德國來說，汽車工業是國家的經濟支柱，一旦電動車轉型速度無法匹配其全球領先的汽車產業水平，那么勢必會更快削弱德國汽車的出口優勢。同時，這也是德國對國內民粹主義者批評歐盟氣候政策的一次防御性反擊。

此次政策調整在歐洲內部引發激烈爭論。支持者認為，放寬禁令可以讓消費者在燃油車和電動車之間擁有更多選擇權。對汽車制造商和零部件生產商來說，能擁有更多的時間完成電動化轉型，避免轉型過程中的陣痛。而充電設備不足的地區也可以繼續受益于燃油車的便利。在反對者看來，要實現氣候保護這一終極目標只能依賴電動車，而此次禁令放寬只會使燃油車的市場生命周期無限延續。因為政策的不確定性，大量資金仍會投到內燃機領域，從而無法促進電動車的研發，并最終導致歐洲汽車失去技術上的主動權。消費者也會對此采取觀望的態度，進而影響電動車在歐洲的普及。

對中國而言，短期看，歐盟此次放寬“燃油車禁令”為德國等汽車強國贏得了緩沖時間，減輕了它們被迫快速轉型的可能風險；從長遠看，卻可能使它們在全球電動車競賽中進一步落后。目前，全球的內燃機技術已接近瓶頸，但電池技術仍在快速發展。中國在電池安全、能量密度和快充方面的突破，可使其在未來的電動車技術標準制定中擁有更大話語權。另外，中國電動車已形成完整的產業鏈。本次歐盟的政策放寬，在一定程度上為中國車企在技術創新和市場份額上贏得了更長的窗口期。中國品牌將發揮在價格、續航和智能化配置等方面的優勢，繼續發展。

然而，在獲得機遇的同時，我們也應注意到，此次新規還明確要求，未來汽車在生產過程中需采用環保鋼材。在歐盟看來，相比于中國和土耳其的鋼材，本土鋼材在生產過程中排放量更低。此外，歐盟還將重點扶持歐洲本土電池工廠的建設，并推動配套原材料的產業鏈發展。

所以，對于中國來說，歐盟放寬“燃油車禁令”不僅為我們提供了一個擴大市場、強化技術優勢的窗口期，更是一次檢驗我們經濟全球化能力的關鍵期。中歐雙方，誰能在此期間持續推進技術迭代、優化產業布局，誰就有可能在未來的全球汽車版圖中占據主導地位。在當前能源加速轉型的背景下，時間往往比資金更為寶貴。（作者是西北工業大學外國語學院教授）