新華社北京12月19日電 12月19日,《新華每日電訊》發(fā)表題為《搭建“知識創(chuàng)造”與“價值創(chuàng)造”的雙向通道——上?！半p創(chuàng)十五條”鼓勵更多科研人員在院企、校企間流動起來》的報道。

　　科研人員可以創(chuàng)業(yè)嗎？雙重身份如何認(rèn)定？創(chuàng)業(yè)成果如何分配？這是不少科研人員“深藏在心中的疑問”。

　　現(xiàn)在，這些疑問正在得到針對性的解答。近期，上海出臺支持事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實施意見（“雙創(chuàng)十五條”），鼓勵更多科研人員在院企、校企間流動起來，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

事業(yè)單位科研人員創(chuàng)業(yè)“直起腰桿”

　　風(fēng)風(fēng)火火，快人快語，這是上海海洋大學(xué)水產(chǎn)與生命學(xué)院教授王麗卿給人的第一印象。

　　數(shù)十年來，王麗卿帶著團(tuán)隊，專門為受損水生態(tài)系統(tǒng)“望聞問切”、專業(yè)治理，累計修復(fù)水域面積近90平方公里，相當(dāng)于讓15個西湖重現(xiàn)碧波。

　　是科學(xué)家，也是企業(yè)家。王麗卿還是圈內(nèi)有名的“創(chuàng)業(yè)者”，她創(chuàng)業(yè)的上海水生科技股份有限公司完成大大小小治理項目已逾700個，獲70余項專利/集成技術(shù)，參與9項行業(yè)指南，創(chuàng)造100多個就業(yè)崗位，是備受業(yè)內(nèi)認(rèn)可的“領(lǐng)軍羊”。

　　回望20年的創(chuàng)業(yè)歷程，她感慨自己是“誤打誤撞入了門”?！爱?dāng)年，為水景樓盤提供水體生態(tài)凈化保護(hù)解決方案的市場非常火熱，在校領(lǐng)導(dǎo)支持下，我們成立了公司主體，初衷是為了方便結(jié)算，沒想過真走上了創(chuàng)業(yè)這條路，一走還是20年。”

　　“20年來，我感覺最幸運的就是學(xué)校始終支持我，尤其是2015年政策出來之后，以前的很多顧慮就消除了；這一次的新政出來，我們就更有底氣了?！蓖觖惽湔f。

　　她口中所說的2015年政策，指的是上海在全國率先出臺《關(guān)于完善本市科研人員雙向流動的實施意見》，鼓勵高等院校、科研院所等事業(yè)單位科研人員雙向兼職、離崗創(chuàng)業(yè)?！霸谶@之前，我辦企業(yè)總感覺有點‘不踏實’，在這之后，我都是坦坦蕩蕩地說，上海支持高?？蒲腥藛T雙創(chuàng)，學(xué)校也支持科研人員創(chuàng)業(yè)。”王麗卿頗有感慨。

　　近年來，我國事業(yè)單位改革持續(xù)深入，對科研院所、高等學(xué)校支持和鼓勵科研人員按規(guī)定通過參與合作、兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)等形式到企業(yè)開展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作提出了新要求。

　　這一次的“雙創(chuàng)十五條”就是上海圍繞這一重要決定部署，進(jìn)一步提出促進(jìn)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實招良策。

　　“當(dāng)前存在科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼顧本職工作難、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中事業(yè)單位監(jiān)管難、科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動評價難等問題，這一次的新政針對的就是這些制度性空白、政策性斷點，化解大家心里的種種疑問，把一個個具體的訴求轉(zhuǎn)化為可以落地的操作細(xì)則?！鄙虾Ｊ腥肆Y源和社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理處處長祝穎華說。

　　以科研人員離崗開展高價值創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為例，新政規(guī)定，創(chuàng)業(yè)人員離崗期間，可在原單位或所在企業(yè)申報職稱，不占崗位結(jié)構(gòu)比例，返回時如無崗位空缺，可暫時突破崗位總量和結(jié)構(gòu)比例聘用，確保平穩(wěn)過渡。

　　上海市人力資源和社會保障局黨組書記、局長楊佳瑛表示，“雙創(chuàng)十五條”旨在打通科研人員院企、校企流動通道，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。這進(jìn)一步理順了事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度的底層邏輯，更是適應(yīng)新形勢、新需求的必要之舉。

創(chuàng)新成果從實驗室“跳”到市場

　　在上海，有這樣一組數(shù)據(jù)，被稱為“兩個80%”：80%的事業(yè)單位屬于教育、衛(wèi)生、科技領(lǐng)域，80%的事業(yè)單位人員崗位為專業(yè)技術(shù)崗位，這一比例全國領(lǐng)先。

　　作為中國科技創(chuàng)新體系的核心力量，事業(yè)單位的實驗室里有著不少好成果，亟待走向工廠和市場，而這一次的新政就是希望讓這樣的好項目能真正發(fā)揮好作用。

　　“發(fā)揮事業(yè)單位科研人員優(yōu)勢，堅持有組織科研，體系化推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作?！弊７f華說，“雙創(chuàng)十五條”以人事制度為杠桿，最終指向的正是這類長周期、高價值創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　β-地中海貧血、鐮刀型細(xì)胞貧血病、高血脂……張江科學(xué)城孕育的科技企業(yè)正序生物，用創(chuàng)新技術(shù)給患者帶來治愈希望。這家企業(yè)的創(chuàng)始人陳佳還有一個身份——上?？萍即髮W(xué)生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授，他所研發(fā)的堿基編輯療法，在保持DNA雙鏈完整性的同時，校正錯誤堿基，避免了染色體異常等安全風(fēng)險，使得基因編輯技術(shù)從“開胸手術(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔?chuàng)手術(shù)”。

　　正序生物是上?？萍即髮W(xué)孵化的數(shù)十家企業(yè)之一。為了激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能，上?？萍即髮W(xué)以全球獨家許可的方式將專利成果授權(quán)給企業(yè)使用，企業(yè)按照首付款加上以“里程碑”費的方式向?qū)W校支付許可費，學(xué)校將收到的許可費按一定比例獎勵給科研人員。

　　陳佳介紹，在企業(yè)的天使輪融資完成時，按照企業(yè)與學(xué)校簽訂的專利許可協(xié)議向?qū)W校支付許可費，后續(xù)進(jìn)入臨床一期、二期、三期等一系列重要節(jié)點時，企業(yè)還會依次向?qū)W校支付約定的研發(fā)里程碑費用，“更細(xì)化的制度幫助我們更好推動科研成果轉(zhuǎn)化”。

　　“早期成果的價值往往不容易評估，分期付費降低了產(chǎn)業(yè)界和投資界受讓科技成果的風(fēng)險和門檻，讓原創(chuàng)性和不確定性的成果盡快為市場所認(rèn)識?！鄙虾？萍即髮W(xué)科技發(fā)展處有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　祝穎華說，為不同的人才、不同的項目提供多元化的選擇，這一次的“雙創(chuàng)十五條”將目光聚焦到離崗開展高價值創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新在職創(chuàng)辦企業(yè)、派出合作、引進(jìn)企業(yè)人才等四類形式，就是要讓具體問題具體分析。

　　和陳佳、王麗卿在職創(chuàng)業(yè)不同的是，上?？茖W(xué)院區(qū)塊鏈技術(shù)研究所所長戴炳榮走的是“兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的路徑，推動科技成果高效轉(zhuǎn)化。

　　上海科學(xué)院上海計算機(jī)軟件技術(shù)開發(fā)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過出臺多項實施細(xì)則與管理規(guī)范，明確兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度依據(jù)與運行框架，保障科研人員待遇與權(quán)利不受影響，同時嚴(yán)守保密與知識產(chǎn)權(quán)紅線，形成單位與市場良性互動的發(fā)展格局。

　　兩年來，戴炳榮帶領(lǐng)的上海軟中智鏈數(shù)字科技有限公司累計營收超2000萬元，獲17項軟件著作權(quán)，參與3項國家/地方標(biāo)準(zhǔn)制定，通過國際體系認(rèn)證，成果應(yīng)用于政府治理、智慧交通等領(lǐng)域?！巴ㄟ^兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)科研與產(chǎn)業(yè)雙向賦能是可行的，這也為科技成果從‘知識創(chuàng)造’向‘價值創(chuàng)造’轉(zhuǎn)變提供了可復(fù)制的實踐路徑?！贝鞅s說。

科研院所與企業(yè)“雙向奔赴”

　　在上海，事業(yè)單位科研人員主動擁抱市場，來自企業(yè)的高端人才也在加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)動。

　　“通過在院企、校企之間建設(shè)雙向通道，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓更多研究成果獲得市場認(rèn)可?！弊７f華說。

　　上海此次新政明確，鼓勵引進(jìn)企業(yè)人才，設(shè)置創(chuàng)新流動崗位。“主要目的是強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接?！弊７f華介紹，新政規(guī)定，鼓勵事業(yè)單位設(shè)置“項目經(jīng)理人”“成果推廣專員”“技術(shù)經(jīng)理人”“轉(zhuǎn)化服務(wù)崗”等創(chuàng)新崗位，可優(yōu)先參加科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高級職稱評審；設(shè)置“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”“企業(yè)教授”“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”等流動崗位，不與事業(yè)單位建立人事關(guān)系，薪酬雙方協(xié)商確定。

　　上海交通大學(xué)國家卓越工程師學(xué)院專門舉辦校企聯(lián)培專項行業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)會，讓100余位負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生在企業(yè)開展科研與專業(yè)實踐的行業(yè)導(dǎo)師更好地探討行業(yè)的發(fā)展趨勢和教育的創(chuàng)新模式。

　　上海交通大學(xué)副校長、國家卓越工程師學(xué)院院長張兆國說，一流大學(xué)與領(lǐng)軍企業(yè)共同推動產(chǎn)教融合發(fā)展，是實現(xiàn)教育、科技、人才一體化推進(jìn)的有效途徑?！靶袠I(yè)導(dǎo)師依托企業(yè)資源，積極開設(shè)校企合作課程，校企雙方推進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同育人新機(jī)制?！?/p>

　　上海航天設(shè)備制造總廠有限公司研究員程輝說，作為行業(yè)導(dǎo)師，將不斷提高自身指導(dǎo)能力，與校內(nèi)導(dǎo)師一道，培養(yǎng)具備較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造能力、善于解決復(fù)雜工程技術(shù)難題、扎根工程實踐一線的高層次工程技術(shù)人才。

　　上海理工大學(xué)也以產(chǎn)業(yè)教授機(jī)制為抓手，結(jié)合學(xué)科發(fā)展實際，在出版學(xué)院、光電信息與計算機(jī)工程等重點領(lǐng)域試點開展產(chǎn)業(yè)教授選聘，通過全職、雙聘、兼聘等多種形式，引進(jìn)一批行業(yè)資深專家深度參與教學(xué)與科研，融合教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。同時，出臺配套管理辦法，在人事評價、成果認(rèn)定、保障支持等方面建立適應(yīng)產(chǎn)教融合特點的制度體系，有效打破校企人才評價尤其是職稱認(rèn)定壁壘。