本文時代周報 作者：史航

河北未來發展的藍圖，勾勒出來了。

近日，《中共河北省委關于制定河北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱河北“十五五”規劃建議）發布。其中提出，到2035年實現河北經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經濟總量躋身經濟大省行列，城鄉居民收入邁上新的大臺階，人民生活更加幸福美好，全面建成經濟強省、美麗河北，同全國一道基本實現社會主義現代化。

這是河北第一次明確提出經濟總量躋身經濟大省行列的目標。為此，經濟總量有望在今年進入5萬億大關的河北，計劃在接下來的5年往哪發展？京津冀協同發展，又將給河北帶來哪些新機遇？

經濟目標：邁上新的大臺階

所謂經濟大省，主要指GDP全國排名前6的省份，有些場合會將范圍擴大至全國前10。但無論是哪一種，都沒有將目前GDP總量排名在第13位的河北包括在內。

河北經濟并不是沒有輝煌過。

憑借鋼鐵、煤炭、化工等重化工業的強勁支撐，河北一度在全國經濟格局中占據著更為重要的位置，2014年GDP總量排在全國第6。但到了2015年，河北被四川超越，排名降至第7，后面幾年更是出現明顯下滑，2024年的排名跌倒了第13位。

河北石家莊（圖源：圖蟲創意）

為重回經濟大省的行列，河北未來5年打算怎么做？

“主要經濟指標年均增速高于全國平均水平，經濟總量邁上新的大臺階，京津冀協同發展達到更高水平。”在河北“十五五”規劃建議中，河北這樣錨定下一個階段的發展目標。

新的大臺階意味著什么？更高水平又指向何處？

撇開排名的情況，事實上，從“十四五”時期的數據來看，河北的經濟“成績單”表現出色。2021年至2024年，河北GDP年均增長5.4%，總量從2021年的40391.3億元增長至2024年的47526.9億元。其中，自2022年以來，主要經濟指標增速高于全國平均水平。

當前，河北經濟總量已經來到新的門檻前，距離5萬億大關僅差不到2500億元。按2024年GDP計算，河北只要2025年跑出5.3%的增長速度，就有可能在年底突破5萬億關口。

要達到5.3%的增速，對目前的河北來說，難度不大。今年前三季度，河北全省實現生產總值35547.6億元，同比增長5.5%，高于全國0.3個百分點。其中規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額同比分別增長7.9%、6.3%、5.5%，均高于全國平均水平。

也就是說，如果河北能在最后一個季度的沖刺中保持前三季度的增長速度，就有希望在今年與北京一齊加入“五萬億俱樂部”。

而河北“十五五”規劃建議中提到的“大臺階”，顯然意指更高的目標。

首經貿特大城市經濟社會發展研究院執行院長葉堂林在接受時代周報記者采訪時認為，從當前河北的發展階段來看，“大臺階”和“更高水平”首先意味著“量”的進一步提升。

“過去一個階段，京津冀協同發展側重在產業的布局和北京非首都功能疏解等問題的解決，經過多年的努力，當前已經有了比較好的協同發展基礎。下一個階段，河北將重點用科技賦能產業、提升創新能力、高標準高質量推動雄安新區建設等等，這些舉措都將為河北的經濟增長提供更強的動力，總量、增速都或將進一步提升。”

其次，在他看來，“更高水平”也意味著結構更優、層次更高。“在這次規劃建議中提到很多新技術、新產業，‘含新量’不斷提高。下一個階段的發展中，產業創新和公共服務的共建共享，有望讓京津冀協同發展達到更高的水平。”

關鍵詞：轉型和創新

河北想要實現“經濟總量邁上新的大臺階”的目標，乃至10年后躋身經濟大省行列，都離不開各個產業的發展。

公開資料顯示，當前，河北培育形成先進鋼鐵、高端裝備2個萬億級產業和一批千億級產業，保定電力及新能源高端裝備、京津冀安全應急裝備等6個集群獲批國家先進制造業集群。

為進一步加快建設現代化產業體系，“轉型”和“創新”成為了河北“十五五”規劃建議中，關于產業布局的兩個關鍵詞。

上述規劃建議中明確提到，要做大做強特色產業集群。支持集群關鍵核心技術攻關，推動創新型企業開發新技術新設備新產品，向產業鏈高端躍升。優化提升傳統產業。推動重點產業轉型升級。

河北保定（圖源：圖蟲創意）

葉堂林認為，一方面，當前河北的產業集群相對較少，產業集群缺乏全球影響力，另一方面，河北的傳統產業和科技產業銜接度不夠高，轉化能力還有提升空間。此次規劃建議中，河北重點提到要做大做強產業集群、推動重點轉型升級的措施，將在十五五時期進一步優化河北產業結構，讓傳統產業更好地融入京津冀協同發展之中。

“在產業集群方面，要通過高等院校和科研院所，圍繞省內的產業做研究，集全省的優勢力量賦能重點發展的產業。通過體制機制的引導，把幾個重點發展的產業集群做大做強，體現出全國乃至全球影響力。”葉堂林說。

而在此次河北“十五五”規劃建議中，也密集布局了新興產業。

規劃建議中提到，實施產業創新工程，加快生物醫藥、電子信息、新能源、新材料、智能網聯汽車、機器人、空天信息和衛星互聯網、低空經濟、安全應急裝備等產業培育，實現融合集群發展，打造一批各具特色、優勢突出的新興支柱產業。

“京津冀”被提及17次

近年來河北新興產業發展迅速，數據顯示，河北全社會研發經費投入年均增長超10%，今年有望突破千億元。

而想要發展好新興產業，河北能靠的不僅僅是自己的力量。

在河北“十五五”規劃意見中，“京津冀”被提及17次，體現出“十五五”時期河北對京津冀協同發展的重視。

葉堂林也表示，新興產業方面，河北在新能源、生物醫藥等產業具備優勢。但更重要的是要和京、津形成合力，承接北京的研發優勢，利用生產制造能力等優勢，相互賦能、協同發展。

此前，京津冀三地聚焦重點產業，確定了“六鏈五群”的產業協同工作重點。“六鏈”即氫能、生物醫藥、網絡安全和工業互聯網、高端儀器設備和工業母機、新能源和智能網聯汽車、機器人6條重點產業鏈；“五群”即集成電路、新一代信息技術應用創新、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備5個具有競爭力的先進制造業集群。

與此同時，河北“十五五”規劃意見也提出了有關進一步促進京津科技成果轉化的措施。其中明確，要打造京津科技成果中試首選地，構建“概念驗證—中試熟化—場景應用—產業落地”成果轉化模式。

葉堂林認為，和長三角、珠三角相比，當前京津冀的產業鏈還有進一步提升的空間。“要想吸引更多企業加入，不僅要靠營商環境，更要講產業環境，上下游產業鏈是否完備，對應的制造業能否支撐，制造、銷售等環節有沒有配套，這就需要河北根據科技成果轉化的需要，有針對性地發展制造業等下游產業。”

雄安新區（圖源：圖蟲創意）

除了京津冀協同發展，在葉堂林看來，新興產業和新質生產力需要更多人才的加入，在河北的下一個階段的發展中，如何吸引到更多人才是一個重點。

在這方面，河北能借雄安新區的勢。

河北“十五五”規劃意見中提到，雄安新區要全力打造北京非首都功能疏解集中承載地。做好后續批次央企、高校、醫院疏解項目承接，推動金融機構、科研院所、事業單位的疏解轉移。

“未來會有更多央企總部和高校轉移到河北，有助于提升河北的研發能力、教育水平和人才吸引力。”葉堂林還指出，教育、醫療、城市建設、營商環境等領域要持續提升對人才的吸引力，也要更多地構建青年友好型的城市，形成城市品牌，吸引年輕人來河北發展。