11月26日，北京市“促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)助力首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會舉行。北京商報記者從會上獲悉，自2018年起，北京法院構(gòu)建具有北京特色的破產(chǎn)審判機(jī)制，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制，支持企業(yè)重整再生。以北京破產(chǎn)法庭為例，六年來，其通過司法重整程序成功挽救126家困境企業(yè)，引入投資逾1580億元，化解債務(wù)8400多億元。

推動府院聯(lián)動特色機(jī)制

“‘辦理破產(chǎn)’是世界銀行營商環(huán)境評價的重要指標(biāo)，也是‘北京服務(wù)’中由法院牽頭的重點改革領(lǐng)域。”北京市高級人民法院副院長李艷紅在會上表示。

據(jù)介紹，在加強(qiáng)破產(chǎn)制度供給、提升破產(chǎn)審判質(zhì)效方面，北京法院積極推動構(gòu)建府院聯(lián)動工作格局，包括北京法院依托“市企業(yè)破產(chǎn)和市場主體退出工作聯(lián)席會議”機(jī)制，有效解決信息查詢、財產(chǎn)處置、信用修復(fù)等堵點難點問題；在北京市發(fā)改委主導(dǎo)下，北京高院與市規(guī)劃自然資源委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等21部門聯(lián)合出臺《深化破產(chǎn)制度改革若干措施》，在財產(chǎn)處置、信用修復(fù)等9個領(lǐng)域制定45項政策措施。

同時，北京法院著力完善破產(chǎn)管理人制度，包括制定破產(chǎn)管理人名冊編制及分級管理辦法、加強(qiáng)破產(chǎn)審判廉政風(fēng)險防控工作若干措施等文件，進(jìn)一步健全破產(chǎn)辦理工作規(guī)范；連續(xù)兩年開展破產(chǎn)管理人考核，累計評選出20家優(yōu)秀破產(chǎn)管理人，激勵和督促破產(chǎn)管理人依法勤勉履職。北京法院推動破產(chǎn)案件繁簡分流，包括對于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明晰、財產(chǎn)處置較為簡便的案件全面適用快審程序，實現(xiàn)市場主體的高效、有序退出。前三季度，北京法院審結(jié)各類破產(chǎn)案件2575件。

李艷紅強(qiáng)調(diào)，府院聯(lián)動機(jī)制是北京法院在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同各方力量推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要抓手和鮮明特色。“可以說，北京法院在優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)中所取得的每一項成績，都離不開府院聯(lián)動‘北京模式’。未來，我們將繼續(xù)深化府院聯(lián)動機(jī)制，凝聚更強(qiáng)大的治理合力。”

實施市場化精準(zhǔn)救治

在加強(qiáng)企業(yè)紓困挽救、激活企業(yè)再生新動能方面，李艷紅表示，北京法院完善預(yù)重整、小微企業(yè)快速重整、關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)合并重整等多元化挽救機(jī)制，成功審結(jié)新華聯(lián)集團(tuán)系列重整案，文投控股、東方園林等上市公司重整案。

以北京破產(chǎn)法庭為例，北京市第一中級人民法院副院長李忠勇介紹，六年來，北京破產(chǎn)法庭通過司法重整程序成功挽救126家困境企業(yè)，引入投資逾1580億元，化解債務(wù)8400多億元，維護(hù)企業(yè)集團(tuán)體系內(nèi)1000多家企業(yè)持續(xù)運(yùn)營，穩(wěn)住近12萬名職工的工作崗位。

據(jù)悉，北京破產(chǎn)法庭是北京市第一中級人民法院在其原有的清算與破產(chǎn)案件專業(yè)審判庭基礎(chǔ)上組建的法庭。六年來，北京破產(chǎn)法庭共新收案件12603件，審結(jié)案件11010件。

李忠勇表示，實施市場化精準(zhǔn)救治，北京破產(chǎn)法庭探索構(gòu)建多元大型企業(yè)集團(tuán)重整模式，例如，在北大方正等知名企業(yè)集團(tuán)重整案件中，北京破產(chǎn)法庭構(gòu)建整體性推進(jìn)重大破產(chǎn)案件審判機(jī)制；同時，其探索構(gòu)建上市公司快速挽救機(jī)制，通過重整程序快速推動8家上市公司“脫帽摘星”，保障逾30萬名中小股民的投資收益；此外，其還探索構(gòu)建中小微企業(yè)專門司法救治機(jī)制，出臺全國首個《中小微企業(yè)快速重整工作辦法》，與全國工商聯(lián)聯(lián)合召開“助力中小微企業(yè)賦能升級”研討會。

在推進(jìn)“執(zhí)破融合”改革，依法有效盤活企業(yè)資產(chǎn)方面，李艷紅表示，全市法院加強(qiáng)執(zhí)行、破產(chǎn)審判的密切協(xié)作，對長期執(zhí)行不能的案件，及時轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，推動“僵尸企業(yè)”以市場化、法治化方式快速出清。

此外，李忠勇介紹，北京破產(chǎn)法庭還建立了全鏈條司法供給，包括前端預(yù)防“治未病”，其出版《企業(yè)全流程法律風(fēng)險防范指引》，為企業(yè)提供從初創(chuàng)期、成長期到終止期的全方位規(guī)則指引；自成立以來，其召開持續(xù)服務(wù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境等十余場新聞通報會，發(fā)布重大新型疑難復(fù)雜破產(chǎn)案例30件，弘揚(yáng)挽救危困企業(yè)的理念；中端服務(wù)“零距離”，其開設(shè)全國法院首個破產(chǎn)法庭微信公眾號，主動“送法上門”，開展破產(chǎn)法律知識進(jìn)企業(yè)系列活動，推送破產(chǎn)保護(hù)“宣傳包”；后端保障“專業(yè)化”，其持續(xù)推進(jìn)審判人才高層次建設(shè)，例如，有多名法官代表中國參加國際性破產(chǎn)會議，向世界展示首都破產(chǎn)審判工作成效等。

北京商報記者 盧揚(yáng) 程靚