21世紀經濟報道記者費心懿

10月16日，A股充電樁產業鏈多家公司大漲。

其中，通達股份（002560.SZ）、四方股份（601126.SH）、奧特迅（002227.SZ）漲停，特銳德（300001.SZ）、和順電氣（300141.SZ）漲超6%。

消息面上，10月15日，國家發改委等六部門聯合印發《電動汽車充電設施服務能力“三年倍增”行動方案（2025-2027年）》（下稱《行動方案》），明確提出到2027年底，在全國建成2800萬個充電設施，提供超3億千瓦公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求，實現充電服務能力翻倍增長的目標。

中國電力企業聯合會電動交通與儲能分會充換電業務部主任劉博文撰文指出，未來三年是我國新能源汽車繼續保持快速增長的關鍵期，充電需求將進一步快速增長，同時也進一步呈現更加多元化、高頻化、廣域化的特征。因此，構建高質量、廣覆蓋、智能高效的充電設施網絡，已成為提振消費信心、支撐新能源汽車產業高質量發展的重要基石。

此次《行動方案》的旨在通過持續健全充電網絡、提升充電效能、優化服務品質、創新產業生態，進一步提振消費信心，促進電動汽車更大范圍內購置使用。

我國新能源汽車已經進入規模化快速發展階段，充電設施的新能源汽車產業的關鍵支撐。目前，我國已建成了全球最大的電動汽車充電網絡。據統計，目前全國公共充電站總量達30多萬座，充電站數量較2021年增長303%，而這一數量已是加油站的3倍。

但是，產業高速發展的背后仍存在公共充電網絡布局不均衡、設施功能結構待優化、居住區服務供給不充分、供電保障有待加強、運營管理質效有待提升等問題，需要出臺政策予以破解。

在業內人士看來，這一“三年倍增”目標有利于行業健康發展，回歸增長曲線。

中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟發布的2025年一季度全國公共充電基礎設施增長情況分析報告中指出，近年來，我國公共充電樁的保有量和增量持續增長，但增速略有放緩，意味著充電樁建設步入穩定發展階段。

從數據匹配度看，現有的約1700萬個充電樁支撐5000萬輛新能源電動車的充電需求，而《行動方案》規劃的新增1100萬個充電設施對應未來三年3000萬輛增量較為合理。

盛弘股份充換電產品規劃負責人肖宏曉告訴21世紀經濟報道記者，行業此前存在盲目建設導致局部過剩，但關鍵場景供給不足的現象。例如，前期大量投資的充電樁集中于網約車充電領域，導致該場景飽和閑置，而鄉村、高速等場景卻存在缺口。疊加物流車、電動重卡等新的充電應用場景的出現，實際上仍有相當的充電缺口亟待補充。

眼下，新能源車市場已從南向北、從一二線向三四線及鄉村延伸，但充電設施的區域失衡問題突出。一線城市局部過剩，農村地區覆蓋率不足10%，高速服務區節假日“排隊充電”成常態。

《行動方案》確實回應了市場所需。

在公共充電設施提質升級行動方面，針對補強城市快速充電網絡，《行動方案》提出，建設快充為主、慢充為輔、大功率充電為有益補充的城市公共充電網絡，實現城市各類停車場景全面覆蓋。開展交流充電設施、服役8年以上老舊設施、800伏以下電壓平臺充電設施的更新改造。目標到2027年底，全國城市新增160萬個直流充電槍，其中包括10萬個大功率充電槍。

在加快高速公路服務區充電設施更新改造方面，規劃到2027年底，在高速公路服務區（含停車區）新建改建4萬個60千瓦以上“超快結合”充電槍，鼓勵建設大功率充電設施。這正是對國慶期間高速充電“潮汐擁堵”的針對性解決方案，通過“快進快出”的加油站式服務，緩解跨城出行的充電焦慮。

在補齊農村充電設施建設短板方面，目標到2027年底，在尚未建設公共充電站的鄉鎮行政區至少新增1.4萬個直流充電槍。

另一方面，私人充電樁是車主補能需求的重點，但老舊小區電容不足、新建小區預留不到位等問題長期存在。《行動方案》的兩大舉措直擊要害，包括提高私人充電設施建設規模，以及推廣居住區“統建統服”模式。

從遠期來看，電網承載不足是充電樁規模化建設的核心制約，偏遠地區拉電成本甚至高于樁體本身，城市核心區變壓器容量限制大功率設施落地。《方案》打出組合拳，強調加快配電網升級改造與強化報裝接電服務保障。

“將充電設施接入需求納入配電網規劃，重點圍繞城市核心區、高速公路服務區、交通樞紐、鄉鎮聚集區以及老舊小區，針對網架結構薄弱、供電能力偏低等問題開展配電網架優化、臺區增容等建設改造。推廣應用智能有序充電，提升高滲透率充電負荷場景下的電網承載能力和調節能力。”《行動方案》指出。

記者注意到，這已不是國家層面首次關注電動車充電基礎設施建設進展。

今年7月，國家發展改革委辦公廳等四部門聯合發布《國家發展改革委辦公廳等關于促進大功率充電設施科學規劃建設的通知》。其中提出，隨著產業迭代升級，單槍充電功率達到250千瓦以上的大功率充電設施得到進一步普及。到2027年底，力爭全國范圍內大功率充電設施超過10萬臺，服務品質和技術應用實現迭代升級。

眼下，中國充電行業正經歷新一輪技術與需求革命。特來電運營中心總監宦澤平指出，《行動方案》準確把握了行業從“有沒有”向“好不好”轉型升級的關鍵節點，該方案的出臺也標志著中國新能源汽車補能體系建設進入了高質量發展新階段。

從產業鏈結構看，充電設備制造行業涵蓋了從上游零部件到下游整樁制造的完整體系。上游包括充電模塊、充電槍線、斷路器、中游是分體式/集成式整樁等產品；下游則是充電運營服務。其中，充電模塊作為充電樁的"心臟"，占充電樁硬件成本的50%左右，是技術含量最高、價值量最大的環節。

但值得注意的是，充電樁行業的“價格戰”現象同樣有所加劇，從“價格戰”到價值驅動的產業邏輯亟待改寫。

一項相關統計數據顯示，充電模塊價格在2024年從年初每瓦0.10~0.11元暴跌至年底的0.07元，降幅近40%。“充電模塊第一股”優優綠能（301590.SZ）的半年報顯示，其2025年上半年國內業務收入約5.9億元，同比增長22.6%，營收占比81.1%，較2024年同期的71.7%有所提升，但同期公司歸母凈利潤同比下滑24.8%。