8月19日訊（編輯 李夢琪 郭楠）從名不見經傳的海濱小鎮到國際會議舉辦地再到“中國醫療健康高地”，依托展會帶來的產業集聚效應與自貿港政策，聚焦生物醫藥等尖端產業，瓊海博鰲正加速朝著建設中國“達沃斯”的方向發展。

提及海南博鰲，多數人的印象可能還停留在博鰲亞洲論壇的國際范兒，但自2013年獲批設立以來，作為國內唯一的“醫療特區”，海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區（以下簡稱“樂城先行區”）瞄準“醫療健康”細分賽道，打造出博鰲發展的第二增長曲線——生物醫藥產業高質量發展。

樂城設立永不落幕的國際創新藥械展，李夢琪攝

數據顯示，截至2024年6月底，樂城先行區累計特許藥械惠及患者8萬余人次、接待醫療旅游人數96.94萬人次，近6年來特許藥械使用人次年均增長超200%、接待醫療旅游人數年均增長57%。據海南省副省長謝京在西普會開幕式上透露，樂城先行區使用未在國內上市的創新藥至今已累計超過四百種。

依托樂城的特許藥械、真實世界研究等政策優勢，海南還在積極致力于為藥械企業提供從早期市場準入到商業化的一站式解決方案，積極推進創新藥械產品“樂城研用+海口生產”的新模式。

毫無疑問，樂城先行區已經進入新的發展階段，正吸引著全球各地的頭部醫藥健康產業企業匯聚于此。目前樂城先行區已經與多家國際藥械企業建立深度合作關系，引進默沙東、索諾瓦、吉利德、諾華等全球頂尖藥械企業注冊公司或基金會。

從荒蕪到高精尖，萬泉河畔成長起來的“中國醫療健康高地”

沿著萬泉河兩岸，一家家醫院按照樂城先行區的規劃逐步建設落成，關于生命健康的序章就這樣在博鰲拉開序幕。

2013年，經黨中央同意，國務院批準設立海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區，并賦予“國九條”優惠政策，包括“特許醫療”“特許研究”“特許經營”“特許國際交流”等。樂城先行區規劃用地面積20.14平方公里，其中建設用地規模9.6平方公里。

“2015年樂城的第一條路才打通，現在園區不僅有30家醫療機構開業運營，且生活配套等也在不斷完善。”樂城管理局相關人員表示，“樂城先行區從0到1，從無到有，摸著石頭過河，主動探索，蹚出了一條醫療改革的新路。”

從2015年8月開始啟動基礎設施建設、2017年第一家醫院開業、2018年第一條優惠政策落地，到如今政策制度體系基本完備，“醫、藥、研、產、城”一體化建設，樂城先行區一步步完成從邊陲鄉村到初具規模的現代化醫療產業園區的蝶變。

“樂城模式”被視作海南自由貿易港探索的成功案例之一，尤其是在制度集成創新方面。樂城管理局相關人員告訴：“作為全國唯一的‘醫療特區’，這里的各項政策創新在全國都無先例可循。與其他地區相比，樂城的發展模式突出了制度集成創新的重要性，并且得到了多個省直部門如省衛健委、省藥監局和海關等多部門的緊密配合與支持，形成了高效的審批流程。”

在國家相關部委指導下，海南省發改、藥監、衛健、醫保等部門與樂城管理局凝聚改革共識、形成改革合力，出臺全省首個園區制度集成創新改革方案和28個政策配套文件，有效打通了政策落地的“腸梗阻”和各類要素高效自由流動的痛點堵點，推動樂城先行區完整構建醫院、醫生、患者、國際創新藥械、真實世界數據、監管“六要素”，營造健康產業創新生態圈。

目前，樂城園區已有30家醫療機構開業，形成“瑞金、華西等國內頂尖公立醫院為引領一批國際國內品牌專科為特色”的醫療產業格局，涵蓋疾病預防、健康管理、早期篩查、精準醫療、康復治療等全生命周期健康服務。

打造“六大產業平臺”，樂城如何因地制宜發展新質生產力？

迎著政策紅利帶來的產業機會，樂城也在不斷推進探索創新發展模式，依托本地優勢發展醫藥健康產業新質生產力。據了解，樂城先行區正在著力打造真實世界研究平臺、國際多中心藥械臨床試驗平臺、醫工轉化平臺、產業投資平臺、醫保商保融合平臺、健康文化產業平臺“六大產業平臺”，促進新藥新器械成果轉化。

其中，醫工轉化平臺相當于一個孵化器，能夠統籌解決臨床現實需求、產品技術轉換、產業化等問題。據樂城管理局相關人員介紹，樂城醫工轉化平臺將解決三個問題，一是臨床醫生的需求問題；二是把醫生的臨床需求產品化，這就需要引進工程專家，需要機械、電子、光學、藥物研發等團隊通力合作，將醫生的想法轉化為產品；三是引進投資基金將產品產業化。

據悉，樂城醫工轉化平臺計劃2025年竣工驗收，目前已有華西樂城研究院、中國眼谷國際創新中心等機構簽約入駐。6家企業試行創新藥械“樂城研用+海口生產”飛地經濟新模式，已有首單產品（先聲藥業創新藥品科賽拉）通過樂城真實世界研究通道獲批上市后，在海口高新區實現本地化生產，為海南生物醫藥產業結構調整和高質量發展注入了新活力。

隨著樂城先行區的建設發展，越來越多國內患者無需出國就能用上國際最前沿的藥品和醫療器械。目前樂城先行區已與20多個國家和地區170多家藥械企業建立深度合作關系，完成28個學科430種臨床急需進口特許藥械中國首用。數據顯示，樂城特許藥械累計惠及患者8萬余人次。如今的樂城也因此被稱為尋找新藥、新械、新療法的“希望之城”。

罕見病的治療價格往往會讓普通患者望而卻步，樂城先行區也在創新探索解決患者“用藥貴”問題，搭建政府、醫院、保險公司、藥械企業等各方主體聯動平臺，整合資源推出多種商業保險產品，為廣大患者提供多元化的特許藥械支付解決方案。

其中，連續四年推出樂城全球特藥險，消費者以幾十元的普惠價格就可獲得100萬元特藥費用保障，“特藥貴”問題得到初步解決。樂城全球特藥險已與北京、上海等地50多個商業保險項目合作，累計參保人數超6100萬人次。

“希望之城”的故事還在繼續，生物醫藥產業在博鰲的落地生根也讓我們看到新質生產力發展的無限潛力。

實習生董婭楠、趙伽瑜對本文亦有貢獻