近日，美國國土安全部宣布，特朗普政府計劃發(fā)布一項新的擬議規(guī)定，如果最終落實，將限制部分外國簽證持有人（包括留學(xué)生、交流訪問學(xué)者、媒體代表、醫(yī)生和教授等）在美國的停留時間。國土安全部宣稱，此舉旨在遏制簽證濫用、加強監(jiān)管，并提升該部門對相關(guān)群體的審查能力。

自1978年以來，持有F簽證的外國學(xué)生可憑借“身份有效期”（Duration of Status，簡稱D/S）在美居留，即只要保持全日制在讀身份，就能合法留在美國。這一制度為國際學(xué)生提供了相對靈活的學(xué)習(xí)環(huán)境，但也引發(fā)了一些爭議。

國土安全部認為，這一做法被部分學(xué)生利用，導(dǎo)致所謂的“永久學(xué)生”現(xiàn)象——通過不斷注冊課程延長在美停留時間，從而規(guī)避進一步的審查。

根據(jù)美國總統(tǒng)特朗普提出的規(guī)則，外國學(xué)生和交流訪問學(xué)者的停留時間將與其學(xué)術(shù)項目或訪問計劃掛鉤，最長不得超過四年。若項目結(jié)束或停留期屆滿，相關(guān)人員需向美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）申請延期，并接受國土安全部的重新審查。外國媒體代表的初始停留期限則被設(shè)定為240天，可申請延長，但總期限不得超過其臨時任務(wù)時長。

國土安全部公告頁面截圖

此外，國土安全部強調(diào)，該規(guī)定將通過學(xué)生和交流項目訪問者信息系統(tǒng)（SEVP、SEVIS）加強數(shù)據(jù)收集和監(jiān)管，從而實現(xiàn)更加有效的監(jiān)督。

事實上，該規(guī)則最早提出于2020年特朗普第一任期內(nèi)，但在2021年被拜登政府撤回。

特朗普政府重新提出這一政策，顯示出其在移民和簽證管理方面一以貫之的強硬態(tài)度。支持者認為，新的規(guī)定有助于防止制度被濫用，保障國家安全。而學(xué)術(shù)界和國際教育機構(gòu)的反應(yīng)則普遍偏負面。

代表500所公私立高校校長和校監(jiān)的“校長聯(lián)盟”主席兼首席執(zhí)行官米里亞姆·費爾德布盧姆（Miriam Feldblum）指出，“國際學(xué)生已經(jīng)是美國境內(nèi)受到最嚴格監(jiān)管的群體之一。他們同時受到國土安全部和學(xué)術(shù)機構(gòu)的雙重監(jiān)督。這項規(guī)定將進一步增加他們的不確定性和官僚負擔(dān)。”

國際教育工作者協(xié)會（NAFSA）執(zhí)行董事兼首席執(zhí)行官范塔·奧（Fanta Aw）表示，“它無疑會成為國際學(xué)生選擇赴美留學(xué)的又一道障礙，從而損害美國的經(jīng)濟、創(chuàng)新和全球競爭力。”

除了增加學(xué)生的不確定性，這一規(guī)定可能對美國高校和經(jīng)濟產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。美國政治新聞網(wǎng)援引觀察人士的話指出，如果新規(guī)落地，可能進一步加劇高校的財務(wù)緊張，并削弱美國在全球高等教育領(lǐng)域的吸引力。

由于外國學(xué)生通常支付更高學(xué)費，且獲得的獎學(xué)金支持較少。因此，若國際學(xué)生數(shù)量下降，美國大學(xué)將面臨明顯的財政壓力。

國際教育協(xié)會（IIE）的數(shù)據(jù)顯示，已有多所高校報告國際生申請人數(shù)減少。2025年秋季，35%的學(xué)校申請人數(shù)下滑，而上一學(xué)年這一比例僅為17%。