曾響鈴

7月26日，在2025世界人工智能大會現場，上海發放了一批智能網聯汽車示范運營牌照，百度智行、友道智途等5家科技企業和大眾、錦江等3家企業成為首批獲準企業。

原本發放牌照并不是什么稀奇的新聞，但這次的牌照的含金量還是引發業界的強烈關注：過去可載人不可收費，現在可收費；過去必須要有安全員，現在可以主駕無人。

這意味著，上海終于亮出了國際都市和人工智能高地的魄力，大開綠燈，不再遮遮掩掩、猶猶豫豫，一次性為Robotaxi的發展掃清了兩大重要的法規障礙。

而對百度旗下蘿卜快跑這樣的Robotaxi品牌來說，這很可能會成為其發展的一個分水嶺在此之前是技術驗證與模式探索，在此之后將是規模化落地與服務加速的黃金時代。

可以說，是上海主動幫助蘿卜踩下了發展加速的油門，而在這個過程中，上海也近一步提升了城市競爭力。

綠燈放行，但擁堵后的機會只屬于少數玩家

綠燈放行，看似雨露均沾，實則利好技術領先的企業。

過去在某些方面的紅燈，實際上形成了一種價值堰塞湖，領先的、落后的品牌和平臺都被限制，也就難以區分各自的差別。

一旦放開，毫無疑問更能拉開頭部玩家與追趕者的差距：

收費意味著服務將面向更廣泛的真實用戶，在更復雜的實際場景中接受檢驗，在算法穩定性、處理極端工況能力、降低接管率、優化用戶體驗等方面，領先的企業會更有優勢；

而允許駕駛位無人，一方面是一種政策許可，另一方面又何嘗不是一種技術能力的引導，只有能夠真正實現駕駛位無人的，才能享受這樣的技術紅利換句話說，即便開了綠燈，有些企業可能并不敢過馬路。

總之，具備成熟技術（尤其全無人能力）、規模化落地經驗、強大資金/資源支持、生態整合能力（與車企、出行平臺深度綁定）的企業將獲得先發優勢和更大發展空間，缺乏核心競爭力或資金儲備的企業將面臨更大壓力，行業集中度將提高。

而這對早就被壓在政策路口的蘿卜快跑無疑是拉開差距的機會：蘿卜快跑是國內最早實現主駕無人、后座無人乃至全車無人規?；涞氐钠髽I，技術成熟度經過大規模公開道路驗證，牌照將撤銷阻礙，讓這種差異化顯性出來。

Robotaxi鐵三角落地，優質企業進入發展飛輪

進一步分析這種差異化的凸顯過程，對Robotaxi的發展來說，存在著一個發展的鐵三角：政策確定性+清晰的商業化路徑+穩定高質量的技術水準。

從最直接的意義上，發牌照當然代表著政策確定性，是所有企業可以共享的優勢條件上海官方對技術安全性進行了背書，允許主駕無人甚至全無人上路收費服務，對當前L4級自動駕駛技術安全性、可靠性達到規?；T檻進行了最高級別認可，釋放了強烈的信任信號。

而在鐵三角的另外兩個角，則考驗企業自身能否將這次牌照發放轉化成有利于自身發展的條件。

而這正是蘿卜快跑能施展的地方。

蘿卜快跑已建立起完善的用戶服務體系、高效的調度能力及可持續的發展模式探索經驗，為Robotaxi的長期健康發展提供了樣板。目前，用戶通過百度地圖APP即可輕松呼叫蘿卜快跑，享受便捷、安全的自動駕駛出行體驗，依托百度地圖龐大的用戶基數與粘性，規?；A牢固。

而現在，允許收費的出現，意味著Robotaxi服務從純投入的測試/示范階段，正式邁入了可以產生實際收入、探索商業模式、驗證經濟性的階段。這是行業期盼已久的關鍵一步。

所以蘿卜快跑借這次牌照發布，搞定了第二個角，剩下的就是怎么借勢提升技術水準。

依托百度Apollo平臺近十年的技術深耕與和數量龐大的安全測試里程，蘿卜快跑擁有業內領先的技術穩定性和安全性保障，具備純視覺與多傳感器融合 雙重技術路線優勢，算法迭代迅速，安全冗余設計完善。

一旦獲取了上海這樣高自由度的牌照，蘿卜快跑就能通過進一步規模化帶來的數據，不斷反哺、強化已有的技術能力，形成典型的數據飛輪效應。這一點，和大模型的發展是類似的，Scaling Law即規模法則的存在，意味著數據量越大技術本身的能力就會越強，這個法則在自動駕駛領域也發揮著決定性作用。

上海這張牌照，會讓本就有技術與數據積累的蘿卜快跑實現自動駕駛技術高速進化。

于是，一個鐵三角形成，蘿卜快跑這樣的企業將借一張牌照發放的機會，進入自己的發展飛輪。

城市-企業組合的良性互動開啟，對城市也是新機會

由前文可見，一個政策性的動作對企業、平臺與技術的發展有多么重要。

這些年，上海一直在鼓勵自動駕駛發展。此次WAIC上，《上海高級別自動駕駛引領區模速智行行動計劃》發布，上海計劃到2027年開放道路超5000公里，覆蓋區域達2000平方公里。

在去年的WAIC上，上海市政府一口氣向4家企業發放Robotaxi牌照，其中就包括百度，今年又緊接著加碼牌照的自由度，可見一個城市接納前沿技術的誠意。

對上海來說，發布新的牌照本身也是城市出行服務體系的一種升級，能夠為市民提供新出行選擇，推動城市智慧交通發展從而優化交通管理、路網規劃等。

而更重要的是，在這場AI的城市角逐中，上海正在為全國樹立標桿：作為中國的經濟、金融、科技中心，其政策具有極強的示范效應，能夠進一步表達出一個一線城市在時代浪潮中的擔當。

杭州與DeepSeek的緣分還在訴說著城市政策如何托舉優質AI企業，現在上海已經在走出自己的城市-企業協同道路。

對其他更多城市而言，要想在這場Robotaxi的盛宴中不掉隊，就必須加速跟進，出臺類似或更開放的政策，支持自動駕駛規模化落地。

最終，力出一孔，也才能形成全國性的規?；涞乩顺?，讓中國Robotaxi具備與世界掰手腕的能力。

*本文圖片均來源于網絡