政策背景

1.制定推出《上海市關于支持互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作的若干舉措》（簡稱《若干舉措》）的主要目的是什么？

答：互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是講好中國故事、展示城市形象的重要支撐。支持推動互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作，是培育文化新質(zhì)生產(chǎn)力、提升城市軟實力的戰(zhàn)略布局。當前，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作行業(yè)發(fā)展迅速，上海始終歡迎并竭誠助力相關企業(yè)和人才，特別是青年人才在這座城市施展才華、成就夢想。因此，我們希望通過更有力的政策引導和政策支持，營造良好生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)能級，進一步繁榮發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作，更好弘揚主流價值、主流輿論、主流文化。

2.《若干舉措》的受益對象是哪些？

答：大家都很關心政策受益主體。創(chuàng)作者的身份形式可以是多樣的，包括但不限于UP主、博主、簽約創(chuàng)作者、創(chuàng)業(yè)團隊（工作室）、MCN機構(gòu)簽約的達人等，關鍵是要創(chuàng)作積極傳播正能量、社會認同度高、影響力大的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容（文字、圖片和音視頻等）。

3.此次發(fā)布的政策有哪些亮點？

答：《若干舉措》共9條措施，可概括為促進互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作的“滬九條”，涉及資金激勵、人才政策、場景建設、出海扶持等方面，總的來看，有以下特點：

一是注重解決問題。政策制定過程中，廣泛聽取意見，學習先進經(jīng)驗，對各類創(chuàng)作主體和相關企業(yè)所關心的職稱、落戶、安居和配套服務等痛點難點問題，均有所涉及和回應。

二是注重政策銜接。重點聚焦人才政策等市級事權(quán)和有資源優(yōu)勢的事項，與側(cè)重具體服務企業(yè)的區(qū)級政策適度區(qū)分、相互協(xié)同，著力發(fā)揮“1+1>2”的政策效果。

三是注重生態(tài)建設。既著眼當下解決急難愁盼，也立足長遠針對空間載體、行業(yè)活動、金融資本、配套服務、場景開放、內(nèi)容出海等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)投放要素，目的是搭建健全完善的產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。

四是注重政策創(chuàng)新。比如，在落戶政策等方面對優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者傾斜；再比如，打通職業(yè)發(fā)展路徑，包括支持平臺企業(yè)備案職業(yè)技能評價機構(gòu)，將優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者納入人才計劃、獎項評選和職稱評定范圍等，讓創(chuàng)作者有更清晰的職業(yè)發(fā)展通道。

集聚區(qū)建設

4.黃浦區(qū)、楊浦區(qū)打造集聚區(qū)，有哪些區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎？

答：黃浦區(qū)2024年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破200家，新引進科創(chuàng)民營企業(yè)480家，文化、體育、娛樂和科研技術(shù)服務行業(yè)的就業(yè)人數(shù)增長明顯，形成了特色鮮明的都市型科創(chuàng)服務體系。針對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作領域，黃浦區(qū)發(fā)揮小紅書總部效應以及金融科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用中央科創(chuàng)區(qū)、外灘第二立面等空間資源，重點吸引金融、科技、時尚類互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作主體入駐。同時，區(qū)內(nèi)專業(yè)服務業(yè)優(yōu)勢明顯，能在人力資源、法務、財稅等方面提供優(yōu)質(zhì)服務。

楊浦區(qū)近年來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“量質(zhì)齊升”，“在線新經(jīng)濟”入選上海首批“市區(qū)協(xié)同”千億產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟也首次成為稅收貢獻最大產(chǎn)業(yè)，并且B站總部位于楊浦，其二次元、知識類內(nèi)容生態(tài)與高校氛圍高度契合。目前，全區(qū)集聚數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)超8000家，軟件和信息服務業(yè)規(guī)模突破3000億元，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長，占全市近五分之一。區(qū)內(nèi)已吸引多家頭部MCN機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容平臺入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。

因此，依托黃浦和楊浦打造集聚區(qū)，是匹配兩區(qū)現(xiàn)有核心產(chǎn)業(yè)和頭部平臺的綜合優(yōu)勢，為政策落地和集聚區(qū)的差異化、特色化發(fā)展奠定基礎。當然，《若干舉措》鼓勵各區(qū)結(jié)合實際打造互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局。

5.如何形成市區(qū)兩級政策協(xié)同？

答：關鍵在于發(fā)揮市級政策的統(tǒng)籌引導作用和區(qū)級政策的特色化、精細化實施能力。比如，在人才政策方面，《若干舉措》解決了區(qū)級無相關事權(quán)的問題，加快人才要素向集聚區(qū)匯集；在獎補政策方面，市級政策對空間載體、優(yōu)秀人才提供的獎補與區(qū)級政策疊加，進一步提升資金支持力度和相關主體獲得感；此外，市級政策推動集聚區(qū)建立綜合性服務平臺、增加創(chuàng)作者和生態(tài)企業(yè)集聚數(shù)量、健全相關產(chǎn)業(yè)要素，與區(qū)級政策一道，形成政策“組合拳”效應。

內(nèi)容創(chuàng)作

6.《若干舉措》中提到的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作主體合法權(quán)益保護快速通道，能提供哪些幫助？

答：市委網(wǎng)信辦在集聚區(qū)開設網(wǎng)信服務快速通道，提供線上線下雙軌服務。線上開辟“一站式”服務矩陣，依托集聚區(qū)政務服務系統(tǒng)的網(wǎng)信服務專欄，提供權(quán)益保護、合規(guī)指導、榮譽申請、立法建言等直通服務，創(chuàng)作者訴求可一鍵直達政策供給端。線下在集聚區(qū)定期舉辦大V沙龍等活動，加強創(chuàng)作者、平臺、政府部門間的交流，組織網(wǎng)信領域?qū)＜遗c創(chuàng)作者互動答疑、上門服務，保障創(chuàng)作主體合規(guī)健康發(fā)展。

7.集聚區(qū)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者，能獲得哪些互聯(lián)網(wǎng)領域的專屬服務和權(quán)益保障？

答：主要有四類核心權(quán)益：一是創(chuàng)作支持“星光計劃”，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容可推薦“中國正能量網(wǎng)絡精品”等國家級榮譽活動，支持向市委網(wǎng)信辦自薦，可在集聚區(qū)一站式服務點辦理。二是權(quán)益保護“盾牌行動”，幫助提升網(wǎng)上維權(quán)能力，如遇敲詐勒索、造謠誹謗、抹黑攻擊、網(wǎng)絡暴力、賬號假冒仿冒等網(wǎng)絡侵權(quán)行為，屬地網(wǎng)信部門將優(yōu)先受理、依法保護。三是技術(shù)賦能“合規(guī)引擎”，提供生成式人工智能相關政策解讀和詳細指導，提供安全好用的技術(shù)對接。四是立法參與“眾智平臺”，通過集聚區(qū)網(wǎng)絡法治意見建議征集渠道，直遞網(wǎng)絡領域相關法律法規(guī)修訂意見。此外，市委網(wǎng)信辦還指導B站、小紅書兩大屬地平臺制定了支持優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作的舉措，全面助力優(yōu)質(zhì)UP主、博主發(fā)展。

金融支持

8.關于推進設立相關專項基金方面，有什么考慮？還有哪些金融政策配套支持？

答：擬新設上海市優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容投資基金，此外，擬對優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作者以及生態(tài)企業(yè)提供政策性擔保，實行優(yōu)惠費率，并對銀行貸款給予不超過同期貸款市場報價利率50%的貼息支持。

人才政策

9.如何加大對互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者的引進力度？

答：本市對獲得重要獎項榮譽、在講好中國（上海）故事中作出積極貢獻的優(yōu)秀創(chuàng)作者予以落戶支持。將平臺企業(yè)及MCN機構(gòu)納入重點文創(chuàng)企業(yè)名錄，支持企業(yè)引進急需緊缺優(yōu)秀人才。

10.有創(chuàng)作者反映，職業(yè)發(fā)展通道較窄、榮譽感獲得感較低是痛點問題之一。互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者將來是否也能參與相關職業(yè)技能認定？

答：是的。國家人社部于2020年設立并發(fā)布新職業(yè)“全媒體運營師”。近年來，人社部門逐步擴大全媒體運營師的職業(yè)技能評價資源供給，遴選上海市多媒體行業(yè)協(xié)會、咪咕視訊科技有限公司備案成為社會評價機構(gòu)，面向社會開展全媒體運營師職業(yè)技能等級認定。從創(chuàng)作者角度來說，年滿16周歲且符合全媒體運營師國家職業(yè)技能標準申報條件的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作者，均可向社會評價機構(gòu)申請參加全媒體運營師職業(yè)技能等級認定。

11.在互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者參與職稱評審方面，本次政策有何新的安排？

答：職稱評審是廣大人才關切所在。聚焦互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作者的職業(yè)特點和成長路徑，上海人社部門會同行業(yè)主管部門針對性地完善職稱評審通道和評價標準，在現(xiàn)有科技傳播領域先行先試的基礎上，指導開展工藝美術(shù)、藝術(shù)、文物博物、經(jīng)濟等專業(yè)領域的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作者職稱評審。同時，優(yōu)化職稱評審服務體系，支持自由職業(yè)者、小微企業(yè)創(chuàng)作者等各類人才參加評審，加大典型人物職業(yè)成長故事的宣傳力度，進一步激發(fā)人才活力。

場景資源

12.上海為互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者提供哪些創(chuàng)作場景？

答：我們鼓勵創(chuàng)作者積極產(chǎn)出展現(xiàn)上海城市形象、講好中國故事的高質(zhì)量內(nèi)容，也努力為創(chuàng)作者提供多樣化、高質(zhì)量的實景素材和拍攝創(chuàng)作空間。

我們統(tǒng)籌相關空間和活動，為內(nèi)容創(chuàng)作者提供便利，包括全市地標景區(qū)、文博場館、特色街區(qū)、時尚空間、商業(yè)設施以及重大文娛體展活動。此外，集聚區(qū)內(nèi)配備的直播間、錄音室、攝影棚等也是重要的創(chuàng)作基礎設施和應用場景。政策還鼓勵市屬國企、主流媒體與創(chuàng)作者進行內(nèi)容共創(chuàng)、業(yè)務合作，注入更多的創(chuàng)作資源。

下一步工作

13. 《若干舉措》出臺后，接下來有哪些工作考慮？

答：一方面，做好宣傳解讀，提升政策觸達率，讓政策應知盡知。另一方面，推動落細落實，圍繞政策門檻、覆蓋對象等環(huán)節(jié)細化完善政策口徑，提升政策的操作性、精準性，讓相關的企業(yè)和創(chuàng)作者有更多獲得感。我們的愿景，就是讓上海成為互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的“夢工廠”，讓大家在此安心創(chuàng)作、名利雙收，與城市共成長、與未來共騰飛。