南方財經(jīng)全媒體集團全國兩會報道組陳紅霞、吳文汐 實習(xí)生花子怡 武漢報道

2025年全國兩會之際，全國政協(xié)委員、武漢依迅北斗時空技術(shù)股份有限公司（以下簡稱“依迅北斗”）董事長付誠圍繞北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、民營企業(yè)融資難題等話題，接受了南方財經(jīng)全媒體集團全國兩會報道組專訪。

據(jù)悉，付誠在履職期間已多次帶來推動北斗產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用的相關(guān)建議。付誠表示，我國北斗產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時，標準與認證體系存在缺陷、外部競爭壓力激烈等問題不可忽視，面對產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代加速的挑戰(zhàn)，需從人才和技術(shù)兩方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“護城河”。

此外，作為一家民營企業(yè)，付誠坦言，當前我國科技型民營企業(yè)的融資難題制約了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)從構(gòu)建耐心資本培育機制、多元化退出渠道、法治化對賭協(xié)議治理框架、失信破產(chǎn)保護機制和知識產(chǎn)權(quán)回收機制等方面發(fā)力，破解企業(yè)的融資困局。

付誠指出，當前，國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占比擴大至92%以上；民營企業(yè)貢獻了全社會70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果；在我國，每10個新開發(fā)的產(chǎn)品中，8個來自民營企業(yè)，每10家高新技術(shù)企業(yè)中，9家是民營企業(yè)。在科技自立自強國家戰(zhàn)略背景下，我國高科技企業(yè)因輕資產(chǎn)運營模式、技術(shù)迭代風(fēng)險、研發(fā)投入強度高（平均占比超 15%）等特性，面臨融資渠道狹窄、融資成本高等結(jié)構(gòu)性難題。由于我國科技型民營企業(yè)普遍面臨融資渠道單一、對賭協(xié)議濫用、失信破產(chǎn)風(fēng)險集中等問題，嚴重制約企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。為此，他從五個方面提出機制創(chuàng)新的相關(guān)建言。

在構(gòu)建耐心資本培育機制方面，針對科技型企業(yè)高風(fēng)險、長周期特征，付誠建議建立“政府引導(dǎo)+市場主導(dǎo)”的耐心資本供給模式。具體措施包括設(shè)立國家級科技創(chuàng)新母基金，重點投向北斗、機器人、人工智能等前沿領(lǐng)域，引導(dǎo)長期資本參與“投早投小”；完善差異化稅收激勵政策，引導(dǎo)資本從“短炒”轉(zhuǎn)向“長投”；建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償基金，解除資本后顧之憂。

探索多元化退出渠道方面，構(gòu)建“并購重組+S基金+區(qū)域性股權(quán)市場”的多層次退出體系。試點“科技型企業(yè)并購綠色通道”，設(shè)立專項引導(dǎo)基金受讓早期創(chuàng)投基金份額，并依托北京證券交易所深化新三板改革，建立科技型企業(yè)股權(quán)托管交易中心，暢通資本退出渠道。

構(gòu)建法治化對賭協(xié)議治理框架方面，建立“負面清單+風(fēng)險預(yù)警”監(jiān)管體系。由最高人民法院發(fā)布司法解釋，明確對賭協(xié)議中業(yè)績承諾上限不得超過企業(yè)估值的30%，推行對賭協(xié)議備案制，并試點"對賭失敗債轉(zhuǎn)股"模式。

完善失信破產(chǎn)保護機制方面，建立“個人破產(chǎn)+信用修復(fù)”制度。多地開展試點，對創(chuàng)業(yè)失敗債務(wù)經(jīng)法院認定后可免除50%并分年償還，建立3年信用修復(fù)期，并設(shè)立最長24個月的基本生活保障金。

建立知識產(chǎn)權(quán)回收機制方面，建立“寬容失敗+高效回收”的知識產(chǎn)權(quán)處置機制。設(shè)立國家級回收基金，對破產(chǎn)企業(yè)核心專利按評估價30%~50%回購，搭建全國性流轉(zhuǎn)平臺，并完善專利法相關(guān)條款，允許科研人員保留30%以上專利收益權(quán)。

“破解科技型民營企業(yè)融資困局，關(guān)鍵在于構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的金融生態(tài)，?唯有徹底破除科創(chuàng)企業(yè)家面臨的壁壘與枷鎖?，通過松綁減負釋放創(chuàng)新活力?，使其專注核心技術(shù)攻關(guān)?，方能充分激發(fā)創(chuàng)新潛能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強勁動能?。”付誠建議，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺實施細則，推動政策落地見效，為實現(xiàn)高水平科技自立自強注入金融活水。

除了關(guān)注科技型民營企業(yè)的融資問題，付誠還將目光聚焦在北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。

國家正大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，北斗產(chǎn)業(yè)憑借其在多領(lǐng)域的關(guān)鍵支撐作用，成為重點發(fā)展對象。以湖北省為例，湖北省已將北斗產(chǎn)業(yè)列為突破性發(fā)展的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，全力推動北斗產(chǎn)業(yè)邁向新高度。

2023年，湖北省印發(fā)實施《湖北省突破性發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)三年行動方案（2023-2025年）》。該方案明確提出，要實現(xiàn)北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模“一年強基、兩年加速、三年突破”，力爭2023年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到650億元、2024年達到800億元、2025年達到1000億元，“十四五”末產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國比重達10%以上。

付誠委員在肯定北斗產(chǎn)業(yè)跨越式蓬勃發(fā)展的同時?，亦指出其面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，跨領(lǐng)域協(xié)同機制待完善、應(yīng)用場景深化不足等發(fā)展瓶頸亟待突破。具體表現(xiàn)為不同區(qū)域和行業(yè)的技術(shù)標準尚未統(tǒng)一、空天地一體化數(shù)智生態(tài)建設(shè)仍需強化統(tǒng)籌，這些問題一定程度制約了北斗規(guī)模化應(yīng)用效能釋放?。

面對產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代加速的挑戰(zhàn)，付誠強調(diào)需從人才和技術(shù)兩方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“護城河”。

首先，北斗行業(yè)作為典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對高素質(zhì)專業(yè)人才有著極為旺盛的需求。然而當下，國內(nèi)高校相關(guān)專業(yè)的人才輸出規(guī)模相對有限，難以充分滿足行業(yè)擴張進程中對各類專業(yè)人才的迫切需要。在北斗原研這一關(guān)鍵領(lǐng)域，具備國際領(lǐng)先水準的高端領(lǐng)軍人才以及富有創(chuàng)造力的創(chuàng)新團隊數(shù)量稀缺，很大程度上制約了原研工作向縱深方向推進。

其次，雖然國產(chǎn)北斗芯片已成功實現(xiàn)自主可控，在保障產(chǎn)業(yè)安全與自主發(fā)展方面取得了重大突破，但在高精度、低功耗、高集成度等關(guān)鍵性能指標上，與國際先進水平相較仍存在一定程度的差距。因此，亟需進一步加大研發(fā)資金與人力投入，全力提升芯片的綜合技術(shù)水平。

“當下，北斗正與5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)深度交融，碰撞出諸多創(chuàng)新火花，催生出大量智能化、數(shù)字化的全新應(yīng)用場景。”付誠說。

在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起、AI技術(shù)迅猛發(fā)展并深度交融的時代大勢下，AI憑借強大的大算力數(shù)據(jù)處理算法，為北斗系統(tǒng)定位數(shù)據(jù)的優(yōu)化開辟了全新路徑。

依迅北斗緊跟技術(shù)發(fā)展趨勢，積極加大研發(fā)投入。2024年，公司牽頭研制出國內(nèi)首款14納米北斗高精度授時芯片與模組，展現(xiàn)出強勁的技術(shù)實力。通過深度融合北斗與AI技術(shù)，依迅北斗在農(nóng)業(yè)、生命科學(xué)等領(lǐng)域成功達成毫米級精準定位，取得了令人矚目的成效，為北斗技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用樹立了典范。

與此同時，AI的機器學(xué)習(xí)技術(shù)也為北斗設(shè)備性能的強化貢獻非凡。憑借這一技術(shù)，北斗設(shè)備能夠更為敏銳地識別并高效過濾干擾信號，確保在諸如城市高樓林立、電磁環(huán)境復(fù)雜多變等極端場景下，依然能夠穩(wěn)定地接收和處理信號，極大地增強了北斗系統(tǒng)運行的可靠性與穩(wěn)定性。

“積極強化北斗與5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等多元技術(shù)的協(xié)同聯(lián)動，精心構(gòu)建起“北斗+”綜合技術(shù)體系架構(gòu)，為智能化應(yīng)用場景的拓展筑牢更為堅實、強大的技術(shù)根基。”付誠表示。