10月24日訊（編輯 楊斌）今年新增專(zhuān)項(xiàng)債的發(fā)行進(jìn)度已近尾聲，部分省市專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度已超100%，并增加了今年新增專(zhuān)項(xiàng)債的額度。用于支持化解地方隱性債務(wù)的特殊新增專(zhuān)項(xiàng)債今年已發(fā)行8400多億元，未來(lái)仍是重要的地方隱債化解手段之一。

據(jù)企業(yè)預(yù)警通最新統(tǒng)計(jì)，今年各地新增專(zhuān)項(xiàng)債的發(fā)行規(guī)模已達(dá)38641.84億元，全年3.9萬(wàn)億的發(fā)行額度已完成99%。江蘇、北京、廣東（不含深圳）等23個(gè)省市今年的新增專(zhuān)項(xiàng)債額度已全部發(fā)行完畢，貴州、深圳、浙江等地的發(fā)行進(jìn)度尚未達(dá)到90%。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在10月8日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，將督促有關(guān)地方到10月底，完成今年剩余地方政府專(zhuān)項(xiàng)債額度發(fā)行工作。經(jīng)過(guò)8、9月份的集中發(fā)行，今年前三季度發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債36069.25億元，彼時(shí)發(fā)行進(jìn)度已超過(guò)90%。

值得注意的是，江蘇、青島和北京等省市今年的專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度已超100%。江蘇省今年已發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債2365億元，是新增額度1965億元的120.36%。7月底，江蘇省人大已批準(zhǔn)江蘇省2024年地方政府債務(wù)限額及省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案（草案）。通過(guò)2024年新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)預(yù)算調(diào)整方案或2024年第二次財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，廣東（含深圳）、浙江和海南都在十月增加了今年新增專(zhuān)項(xiàng)債額度。

從10月各部委在國(guó)新辦的幾場(chǎng)發(fā)布會(huì)來(lái)看，如何擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債的使用范圍、提升專(zhuān)項(xiàng)債資金使用效率受到廣泛重視，包括專(zhuān)項(xiàng)債用于收儲(chǔ)土地、收購(gòu)存量房。特別是在10月12日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額，置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，用于支持化解地方隱性債務(wù)的特殊新增債未來(lái)發(fā)行規(guī)模更受關(guān)注。

據(jù)企業(yè)預(yù)警通統(tǒng)計(jì)，今年已披露77只未含“一案兩書(shū)“的特殊新增專(zhuān)項(xiàng)債，發(fā)行規(guī)模合計(jì)8429.69億元。加上去年四季度發(fā)行的40只特殊新增債，兩年內(nèi)合計(jì)發(fā)行117只，總規(guī)模達(dá)到1.15萬(wàn)億元。

具體來(lái)看，江蘇、湖北、新疆分別以1151.35億元、918.56億元和910.2億元的發(fā)行總量位列前三。與2023年相比，多個(gè)省市今年的特殊新增債發(fā)行規(guī)模增長(zhǎng)顯著，四川、江蘇、河南、陜西四省增長(zhǎng)超過(guò)400億元。

圖：各地特殊新增債發(fā)行情況

（資料企業(yè)預(yù)警通，整理）

化債重點(diǎn)省份方面，12個(gè)化債重點(diǎn)省份年內(nèi)披露的特殊新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模為1892.98億元。若加上2023年的發(fā)行數(shù)據(jù)，12個(gè)中重點(diǎn)省份的特殊新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模合計(jì)3323.02億元。其中，天津總量居首，發(fā)行850.12億元，其次為廣西和重慶分別發(fā)行383億元和318.66億元。

市場(chǎng)普遍預(yù)期新一輪化債的規(guī)模較大，包括特殊新增專(zhuān)項(xiàng)債在內(nèi)，還有大量特殊再融資債的發(fā)行。對(duì)于特殊新增專(zhuān)項(xiàng)債，財(cái)政部此前在發(fā)布會(huì)上表示，“在新增專(zhuān)項(xiàng)債限額中專(zhuān)門(mén)安排一定規(guī)模用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)”。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，新增專(zhuān)項(xiàng)債置換隱債或?qū)⒅鸩匠B(tài)化，一方面擴(kuò)大了專(zhuān)項(xiàng)債的支持范圍，另一方面配合特殊再融資債等其他財(cái)政工具，成為重要的化債手段之一。

（ 楊斌）