據上海市經信委預計，今年全年，上海市工業投資有望達到兩位數增長，從而連續兩年實現兩位數增長。這來之不易的成績背后，市經信委產業投資處處長李甲是重要助推者之一。他帶領處室，精心設計制造業技改“支持包”，統籌華為練秋湖研發中心、豐田雷克薩斯新能源汽車等重大項目落地，還推動成立上海市產業轉型升級二期基金，以奮勇爭先實干之姿，詮釋了全國“人民滿意的公務員”的應有之義。

市經信委產業投資處處長李甲工作照。（供圖）

李甲深諳制造業需求變化。技改專項資金，是市經信委促進產業高質量發展專項資金中一個子項。以往，技改專項采用的是投資補助形式，但李甲敏銳洞察到，以銀行貸款、設備租賃等方式實施技改能撬動更多投資。為此，他聯合市財政局，豐富技改專項資金“支持包”，在“投資補貼”選項基礎上，新增貸款貼息及融資租賃補助。其中，貸款貼息可連續三年每年對貸款利息的50%的進行補貼，最高2000萬元；融資租賃項目給予不超過融資租賃合同設備投資額5%的補助，最高2000萬元。技改項目覆蓋三種補貼形式，供企業自主靈活選擇。李甲透露，圍繞政策優化、機制創新等，今年前十月，上海技改投資規模占工業投資的60%，有力支撐了工業投資的快速增長。

李甲調研企業。（供圖）

招商引資和企業服務，是上海穩增長、促發展的重要抓手，需統籌謀劃、一體推進、形成合力。2024年9月，上海市委常委會審議通過《關于優化投資促進機制加強招商和服務一體化推進的實施方案》。此后，李甲開始著手推動建立“1+6+20+X”工作體系。該體系是為系統化提升招商引資效能而構建的框架，強調多層級協同和全鏈條服務。華為青浦研發中心等重大項目正是在此框架下穩穩落地。

李甲告訴記者，華為研發中心項目在推進過程中，遇到了多個超出常規想象的系統性挑戰。比如，該項目要求2024年底實現2.5萬名研發人員的全部入駐，但按照建設進度，當時練秋湖周邊軌道交通尚未通車。

他并未坐等地鐵建成。“我們提前預判，聯合青浦區政府、交通部門、企業及公交公司，一起制定交通組織方案，開通三條定制公交，優化信號燈和可變車道。同時，G50西岑出入口、17號線西延伸等工程全力提速，實現入駐即通車。”

華為青浦研發中心。（供圖）

事后復盤，李甲感慨，真正的大項目服務，不止于給政策、土地，更要調動全社會資源，為企業構建一個可預期、可支撐、可成長的生態系統。

而今面對重大產業項目落地，上海已有一套成熟打法，李甲將其總結為“六個一”。一方面，建立“一個項目、一個專班、一跟到底”的實體化運作機制，對重大項目，市區兩級第一時間組建跨部門專班，成員來自經信、規資、交通、住建等部門。專班被賦予調度權、建議權、督辦權，可直奔現場開會、直接調用相關部門資源、直接上報需市級協調的事宜。另一方面，構建“一類問題、一套流程、一批政策”的模塊化破解機制，將項目推進中的共性難題提煉為附解決方案的模塊。

以金山豐田雷克薩斯新能源汽車項目為例，當時項目地塊內有一株受保護的古樹，若按傳統流程遷移，周期長且存在風險。市綠化市容局與市經信委一起探討創新，采取“帶保護條件出讓土地”方式，實現項目建設與古樹保護的兩全。

“隨后，我們將‘帶古樹出讓’，以及其他項目中的‘高壓線遷改’‘軌道交通接駁’等提煉成模塊，梳理模塊涉及的部門、法規、路徑，形成標準化操作指引。當新項目再遇類似問題時，便可直接調用，大幅減少重復摸索。”李甲說。

調研沃蘭特。（供圖）

他還分享了即將落滬的某高端智能計算企業的案例。與該項目接觸之初，李甲就不僅談場地、談資金，更協同落地區級和國資基金，為企業規劃“技術+資本+社群”的長期發展土壤。可見，吸引企業，不單只靠政策，還要靠前瞻性的生態構建。該企業聯合創始人兼CEO也向記者感慨，上海政府部門懂產業、懂技術，更懂企業未來需要什么。企業的信心，就建立在“解決今天問題+托舉明天發展”的確定性之上。

識別并培育優質項目，對李甲而言是基本功，但如何為產業鏈接資本也尤為關鍵。李甲積極推動成立上海市產業轉型升級二期基金，該基金專門聚焦重大戰略、重點領域，以及市場失靈的薄弱環節。今年以來，李甲又張羅搭建常態化的對接平臺，他聯合市經信委各業務處室，幾乎每半個月就要召開一次產融專場對接會，另外還有季度閉門研討會，聚焦重點領域和難點裉節深化專業研判，年度產業投資峰會則匯聚頂尖資源，旨在樹立風向標。這套多層次的活動體系，打破了信息壁壘，讓優質項目與敏銳資本實現高效匹配。

李甲深感，產業投資部門的職能定位正在發生深刻變化，從政策制定者、項目協調員，轉向產業組織者、生態營造者，“我們不僅要引進企業，更要研判賽道、配置場景、鏈接資本、培育生態”。

在這條專業的服務賽道上，李甲心懷敬畏，不敢有須臾懈怠。

原標題：《華為青浦研發中心、豐田雷克薩斯新能源，重大項目落滬背后有位產投處長》

作者：解放日報 李曄