證券時報記者 韓忠楠

12月1日起，被稱為“史上最嚴”的電動自行車新國標全面落地實施。然而，隨著新產品流入市場，網絡上關于新國標電動自行車“不能帶小孩”“超速會急剎”的誤解聲音越來越強烈。

為澄清市場誤讀，工業和信息化部消費品工業司與中國自行車協會于近期作出權威回應，詳解新國標的制定邏輯和核心價值。

中國自行車協會相關負責人表示，標準的切換是系統性工程，電動自行車生產工藝的優化完善、銷售渠道的適配等都需要一定的適應階段和過程。目前，全行業正處于車型設計試制、產業鏈調整完善的關鍵階段，協會將推動企業持續優化產品。

值得關注的是，12月5日當天，雅迪電動車就引發網絡熱議的產品發布致歉聲明，表示確實在車型設計上考慮不周，對新國標的理解存在不準確的情況。

企業產能切換仍需時間

作為電動自行車生產、消費大國，我國電動自行車的社會保有量已超3.8億輛，平均每4人就擁有1輛。基于此，電動自行車新國標的實施，可謂“牽一發而動全身”。

在新國標正式實施后，最近幾天已經有新產品陸續進入經銷門店，不少消費者發現個別新產品的鞍座、后衣架、后視鏡等配置無法滿足出行需求，進而對新國標要求產生了一系列誤解。

對針這些誤讀，中國自行車協會相關負責人從多個維度進行澄清。圍繞“鐵皮座椅”的問題，上述負責人表示，當前主流車型均采用發泡材料海綿座椅，網傳的“鐵皮座椅”僅為極個別企業的行為，并不是行業普遍現象，更不是新標準要求。

關于“不能帶小孩”問題，該負責人也表示，目前企業已研發出的新標準產品中，70%以上車型均有后衣架，能夠滿足親子出行需求。

在雅迪電動車發布的聲明中，也提到了這一點，并表示雅迪符合新國標的車型有不同版本，既有服務單人通勤的，也有滿足“寶媽”需求的，這些產品會陸續上市。

業內人士向證券時報記者表示，這背后其實反映了新國標產品供應不足的問題。目前部分企業仍然處于觀望狀態，還沒有全力投入到新國標產品的推出上。

證券時報記者從北京某電動自行車經銷商處了解到，冬季是北方地區電動自行車銷售的淡季，因此一部分經銷商對新國標產品的囤貨不足，且前期的主要精力都聚焦在舊國標車輛的消化上。經銷商采購量不足，進一步導致企業端的生產動力減弱。

“由于新國標要求企業完成產品重新設計、產線改造和3C認證等流程，當前電動自行車車型供應處于爬坡階段。新國標車輛庫存普遍稀少，多數門店僅陳列1—2款車型，庫存量在10輛左右，甚至出現‘無貨’情況。”中國消費經濟學會副理事長、北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤向證券時報記者透露，新舊國標的過渡期剛剛結束，企業的產能切換需要時間，部分企業仍在調整生產節奏。

據悉，工信部消費品工業司已在指導相關企業抓緊優化產品設計方案，加快生產令消費者滿意的電動自行車產品。

超速不會緊急制動

對于“超速會急剎”的問題，工信部消費品工業司和中國自行車協會均表示，新車型在達到時速25公里時只是不能再繼續提速，不會緊急制動。

證券時報記者注意到，在舊國標中，對電動自行車的限速要求就是每小時25公里，新國標并未對限速進行調整。

知情人士向證券時報記者透露，消費者對于新國標的限速之所以格外敏感，主要是由于舊國標車型比較容易破解限速，部分車型可以將時速提高到40公里至50公里，但是新國標強化了產品的安全管控，要求控制器、限速器等核心部件具備防篡改功能，從技術上杜絕了通過非法改裝來提升車速的可能性，可確保車輛始終在安全參數內運行。

中國電子技術標準化研究院安全技術研究中心副主任何鵬林表示，新標準增加了車速超過時速25公里時電動機應停止提供動力輸出的要求，但這不會導致車輛正常行駛時突然剎車。這一條款是在前期大量實驗數據基礎上科學制定的，能有效確保行駛的流暢性和騎行人的安全。

產業鏈有望實現整體升級

電動自行車新國標在安全性能上強化了防火阻燃要求等，同時產品必須通過國家強制性產品認證（CCC認證）。據悉，目前，全國已有100余家企業的600余款新標準車型通過CCC認證，涵蓋高中低等不同檔次車型。

產品的安全系數提升，勢必帶來成本的上行。證券時報記者在走訪中發現，同尺寸、同續航的車型相比舊國標車型，價格普遍上漲300元—500元，高端車款漲幅可能達千元。

業內人士分析，成本的上升不會持續太久，新國標產品還沒有迎來批量上市階段，在規模化以后，其成本會有所下降。不過目前，在產品供應不足以及價格上漲的情況下，可能會抑制短期內的需求。

“新國標大幅提高了技術門檻和合規成本，不具備相應實力的中小企業將因無法通過認證或承受不了改造成本而加速退出市場。這將促使市場資源向頭部企業集中，形成‘頭部主導、長尾分化’的格局。”洪濤向證券時報記者表示，電動自行車的頭部企業憑借其供應鏈整合和技術儲備優勢，能夠快速完成轉型，并在競爭中占據更大份額。

同時，新國標也在倒逼整個產業鏈進行技術迭代。比如上游材料企業需要研發高阻燃、輕量化的新型材料，核心部件如電池、電機、控制器將向更安全、智能化的方向升級，北斗定位模塊等智能硬件的需求將激增等。洪濤認為，這不僅提升了產業鏈的整體技術水平，也催生了換電服務、電池動態監測等新的商業模式和增長點。