各地農信社改革不斷傳來新進展。

11月20日，《國際金融報》記者梳理貴州農信社各成員機構官網公告發現，當前貴州省下屬的6個設區市及3個自治州中，已有貴陽市、六盤水市、畢節市和黔西南布依族苗族自治州（下稱“黔西南州”）四地正式推進成立市級統一法人農商行。

與此同時，各地銀行“村改分”“村改支”的消息也不斷傳來。專家指出，從“先急后緩”“先易后難”的改革進程來看，預計未來中小金融機構風險化解將逐步進入改革“深水區”。

組建市級統一法人農商行

11月19日，黔西南州的興義農商行發布公告，宣布將于12月5日召開第二十七次股東大會（臨時會議）。公告中明確指出，會議主要審議貴州興義農村商業銀行股份有限公司等13家機構擬采取新設合并方式，組建黔西南農村商業銀行股份有限公司（名稱暫定）的有關議題。

同日，該自治州的興仁農商行也宣布將召開股東大會，審議《組建貴州黔西南農村商業銀行股份有限公司可行性研究報告》和關于解散貴州興仁農村商業銀行股份有限公司等16項相關議案。

公開信息顯示，7月29日，貴州省宣布正式啟動貴州農商聯合銀行的籌建工作。記者注意到，今年10月31日，貴州農信官微曾發文稱，將“統籌推進深化農村信用社改革，扎實做好貴州農商聯合銀行開業階段各項工作，確保在今年年底前掛牌開業”。不過，相關事宜目前尚待監管批文。

進入11月以來，貴州省農信社改革進程明顯加快。除黔西南州外，貴陽市、六盤水市和畢節市的多家農信社及縣級農商行紛紛宣布，將就相關事宜召開股東大會。

據梳理，截至11月20日，貴陽市下轄的七家農商行均已發布公告，將開會審議關于成立貴陽市市級統一法人農商銀行改革工作的相關議案。綜合公告內容，此次將由貴陽農村商業銀行吸收合并貴州烏當農商行、貴州花溪農商行、開陽縣農村信用合作聯社等七家法人機構。

六盤水市的六盤水農商行、水城縣農信社、盤縣農信社、六枝特區農信社以及畢節市的威寧縣農信社等也紛紛就成立六盤水農村商業銀行、畢節農村商業銀行審議事項發文。

記者注意到，此前，四川省以市為單位，對下轄的縣級農村商業銀行進行統一法人合并。10月10日，四川省資陽農商行曾在官微發文，慶祝該行市級統一法人改革圓滿成功并揭牌開業。而據四川省銀行業協會官微推文數據，全省至少已組建市級統一法人農商行14家。

招聯首席研究員、上海金融與發展實驗室副主任董希淼指出，組建市級農商銀行，一是有助于發揮規模經濟效應，適度拓寬農信機構經營區域，在扎根本地的前提下拓展發展空間與服務能力；二是有助于加強資源整合，尤其是市級層面資源整合，提升品牌形象，實現“一個口子對外”，更好地對接地方政府和企事業單位；三是有助于“抱團取暖”，引入戰略投資者，優化管理體制，增強資本實力與抗風險能力；四是有助于降低經營管理成本，提高溝通協調效率，集中更多人力、物力、財力服務客戶，助力實體經濟發展。

“從當前面臨的不足和問題來看，作為小法人機構的農商行確實需要‘抱團取暖’。通過重組合并組建地市級農商銀行，在一定程度上可以增強中小農信機構的抗風險能力。從長遠看，有利于穩定縣域法人地位。”董希淼分析道。

改革逐步進入“深水區”

中金公司發布的研報顯示，中小銀行重組進度加快。2024年至2025年，銀行通過兼并重組等方式減少超過500家，數量超過此前7年總和，且主要集中在農村金融機構。據統計，目前我國已有11個省份完成農信社改制工作，分別為浙江、遼寧、山西、四川、廣西、海南、河南、江蘇、江西、內蒙古和吉林。11月7日，新疆農村商業銀行也已獲得監管部門同意籌建的批文。

此外，各地“村改分”“村改支”的消息仍不斷傳來，國有大行、股份行及地方銀行紛紛參與其中。

11月18日，蘭州銀行發布2025年第一次臨時股東大會決議公告，其中以特別決議審議通過了收購慶城縣金城村鎮銀行設立支行的議案。同日，國家金融監督管理總局晉城監管分局發文，同意浦發銀行收購澤州浦發村鎮銀行并設立分支機構。此前，農業銀行參與了吉林省超190家農商行及農信社機構改革工作，農村金融機構改革化險的路徑不斷豐富。

興業研究團隊發布的研報認為，從“先急后緩”“先易后難”的改革進程來看，預計未來中小金融機構風險化解將逐步進入改革“深水區”。一是部分省份地方中小金融機構整體資產質量包袱過重，僅靠地方政府自身能力難以化解，未來需要借助外部資源盤活。二是風險化解與兼并整合對象或擴大至非銀中小金融機構，相關機構風險化解進程后續有待推進。三是預計從“治未病”和“主動優化”的角度出發，非救援性整合案例或逐步增加。