歐盟委員會正推動將全部加密貨幣企業的監管權集中至歐洲證券及市場管理局（ESMA），此舉可能顛覆成員國監管機構和企業多年來在行業監管上的努力。

據歐盟官員在下月正式宣布前流傳的草案計劃，歐盟委員會提議，由歐洲證券和市場管理局（ESMA）直接擔任所有在歐盟運營的加密資產服務提供商的監管者，并負責新業務的授權。

這一構想若得以實施，將意味著歐盟在加密監管領域從去中心化的國別審批模式，轉向更加集權化的統一監管。

目前根據歐盟2023年《加密資產市場法案》（MiCA），加密貨幣企業需在至少一個成員國獲得授權，該授權允許企業在整個歐盟"通行"。

這一法規的實施窗口期預計將于明年結束，而新的集權化提議在此時浮出水面，立即引發了加密行業對法律不確定性和實施延誤的擔憂。

行業游說團體Blockchain for Europe秘書長Robert Kopitsch表示，此時重啟MiCA將帶來法律不確定性，可能延誤授權流程，并分散一致性實施的注意力和資源。

監管巨變在即

根據草案內容，歐盟委員會的提議將顛覆現行的MiCA授權體系。

當前，歐洲各國監管機構和眾多加密企業已為適應MiCA的“通行證”制度投入了大量時間和資源。該制度的設計初衷是通過單一成員國的授權來簡化跨境運營。

然而，新的提案將使ESMA成為所有加密資產服務提供商的唯一直接監管者和授權機構。這意味著，未來加密公司進入歐盟市場可能不再是與某個國家級監管機構打交道，而是需要直接面向ESMA。

草案同時指出，ESMA將保留在適當情況下將任務下放給國家級監管機構的權力。但這一提案并非最終版本，它必須獲得歐洲議會和歐盟成員國理事會的同意。歐盟委員會對此拒絕置評。

中央化監管引發爭議

ESMA對現有國家級監管模式的表現存有疑慮。

該機構在今年7月曾批評馬耳他監管機構的審批流程，該機構已向多家加密公司發放了MiCA許可證。

今年9月，法國、奧地利和意大利的國家監管機構呼吁ESMA開始直接監管大型加密貨幣公司，小型企業則繼續由地方管轄。ESMA主席Verena Ross在9月接受媒體采訪時表示：

回顧過去，你可以質疑國家監管是否是正確決定，因為這意味著27個國家監管機構需要準備、建立團隊。現在這個階段，你仍可以問：從效率和跨境視角來看，在中央層面進行監管是否更合理？

據報道，業界人士指出國家監管機構在日常運營中與企業有更密切接觸，可補充ESMA的跨境監管。

Kopitsch表示，如果歐盟未來決定探索更集中化的監管模式，應基于MiCA實施最初幾年積累的具體經驗和證據。咨詢公司Global Policy Ltd.創始人Andrew Whitworth認為：

雖然加密資產這一新興市場可能是ESMA承擔更多職責的良好試驗場，但考慮到目前實施階段，改變規則是個困難時機。

他補充說，ESMA需要更多資源來承擔地方監管機構承擔的工作。