11月7日，2025上海市專業(yè)技術人才和項目對接大會在上海展覽中心拉開帷幕。大會發(fā)布了《關于支持事業(yè)單位專業(yè)技術科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 加速科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實施意見》，即“雙創(chuàng)十五條”，為科研人員開展“雙創(chuàng)”活動搭建“四體兩翼”。

澎湃新聞記者從上海市人社局獲悉，“雙創(chuàng)十五條”面向高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位專業(yè)技術崗位科研人員，堅持有組織科研、強化服務、分類監(jiān)管，聚焦離崗開展高價值創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新在職創(chuàng)辦企業(yè)、派出合作、引進企業(yè)人才等四類形式，鼓勵事業(yè)單位設置創(chuàng)新崗與流動崗兩類崗位，打通科研人員院企、校企流動通道，促進科技成果轉化。

一是離崗創(chuàng)業(yè)，政策加大支持力度。主要目的是充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新活力。支持開展“3+3”長周期、高價值創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，首次離崗期滿未盈利，可回崗轉為兼職創(chuàng)新，回崗時間不計入離崗期限。支持設置“離崗創(chuàng)業(yè)暫緩期”、“關鍵創(chuàng)業(yè)節(jié)點”。保障創(chuàng)業(yè)人員權益，離崗期間，可在原單位或所在企業(yè)申報職稱，不占崗位結構比例。返回時如無崗位空缺，可暫時突破崗位總量和結構比例聘用，確保平穩(wěn)過渡。

二是兼職創(chuàng)新與在職創(chuàng)業(yè)，政策加大放權力度。主要目的是鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員合理利用時間，挖掘創(chuàng)新潛力。兼職創(chuàng)新與在職創(chuàng)辦企業(yè)不影響本職工作的，單位一般應予同意。兼職人員可在人事關系所在單位參加職稱評審，并不占結構比例，也可在兼職企業(yè)申報職稱和項目。完善兼職人員考核評價，解決兼職人員考核評價難問題。

三是規(guī)范派出合作管理，要求訂立三方協(xié)議。主要目的是加強企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強調對企業(yè)技術創(chuàng)新的源頭支持。明確三方義務權利，派出人員同等享有報酬、獎金、股權激勵等權利。事業(yè)單位可對完成或者轉化職務科技成果做出貢獻的人員按規(guī)定給予獎勵和報酬，相關支出不受績效工資總量限制。

四是鼓勵引進企業(yè)人才，設置創(chuàng)新流動崗位。主要目的是強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接。鼓勵事業(yè)單位設置“項目經(jīng)理人”“成果推廣專員”“技術經(jīng)理人”“轉化服務崗”等創(chuàng)新崗位，可優(yōu)先參加科技成果轉移轉化高級職稱評審；設置“產(chǎn)業(yè)導師”“企業(yè)教授”“創(chuàng)業(yè)導師”等流動崗位，不與事業(yè)單位建立人事關系，薪酬雙方協(xié)商確定。

此外，大會還發(fā)布了《上海市境外職業(yè)資格證書認可清單（3.0版）》，形成認可清單（A類）139項、急需緊缺清單（B類）24項、比照職稱清單（C類）41項、互認清單（D類）12項。同時，延續(xù)分層分類的6+6項便利保障措施，系統(tǒng)性地構建了與國際接軌的專業(yè)技術人才評價體系，為國家正在推進的專業(yè)技術人才管理服務改革試點貢獻了“上海方案”。

在國際互認方面，高級職稱人員可直接申請境外發(fā)證機構最高級別職業(yè)資格，如本市會計系列副高級以上職稱人員可直接申請成為資深公共會計師（FIPA），最多免考13門評估與考試科目；初、中、高全層級職稱人員可豁免考試直接申請境外職業(yè)資格，如本市經(jīng)濟系列職稱人員可分別對應免試申請工程管理領域初、中、高級證書。

上海正通過制度創(chuàng)新，系統(tǒng)構建“評價賦能、國際接軌、創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展生態(tài)。據(jù)市人社局介紹，通過“舉薦制”“直通車”“綠色通道”“立交橋”等職稱評價新機制，上海近三年新增覆蓋約300個專業(yè)的近7000名正高級專業(yè)技術人才。2024年全市約4.5萬人參加職稱評審，其中非公領域占比超60%，約1.5萬人獲得副高以上職稱。通過境外職業(yè)資格比照認定職稱機制，910家用人單位的1159名專業(yè)技術人才申請證書查驗（含52名境外直接申請人），225名持證人通過考核認定獲得職稱。