“以前去樓宇送餐，電梯要等5分鐘，遇上早晚高峰，一單超時就白跑了！”“商圈沒專門地方停車，不鎖怕丟，鎖了又費時！”“導航到了配送點，發現不讓進，但也沒明確的指示該往哪送?！?0月27日，由普陀區委社會工作部牽頭召開的普陀區優化網約配送員全域友好建設協商懇談會上，網約配送員代表張文強、縱波道出了很多同行的心聲。

參加懇談會的，不僅有普陀區市場監督管理局、區房管局相關職能部門，各街道、鎮，還有餓了么，居民區黨組織、物業代表，重點商圈、入駐商戶代表，以及專家學者，可謂“全域”參與，直面“門難進、樓難進、餐難送”的配送裉節，通過群策群力建立普陀區“有對話、有共識、有協議、有指引、有機制”的網約配送員全域友好建設體系。

從“點狀探索”到“全域標準”

“對于網約配送員來說，現在的小區大致可以分為三類，A類是人車都能進，B類是人能進車不能進，C類是人和車都不能進。我們發現現在矛盾最多的就是B類小區?！睉┱剷?，不少網約配送員直言不諱。

為此，上青佳園居民區代表和小區的物業運營方沙田物業黨支部書記、總經理趙小鳳均表示：“問題確實存在。將結合小區現狀和特點，新增包括在各出入口增設小區平面圖、提供平板拖車、內部增設友好指示牌等相關便利舉措，最大程度優化社區內‘最后一百米’配送問題?！?/p>

商務樓宇物業代表威斯特物業黨支部書記、總經理高潤然則表示，后續將試點在淺水灣1600商務樓宇設置離電梯更近的新就業群體專屬停車位，提高取餐效率，有效縮短網約配送員配送時間。

大家實地走訪調研重點商圈長風大悅城時，長風大悅城辦公室主任孫成程認為：“要換位思考，充分理解網約配送員取餐配送趕時間的心理狀態，我們下一步將在靠近電梯區域劃設網約配送員專用電動車停放區，并增設友好指引牌，優化網約配送員取餐路徑同時進一步規范商圈管理?！?/p>

協商懇談會后，各權益主體共同簽署了《普陀區網約配送員全域友好共建協議書》。從推進友好場景建設、提供多元暖新服務、加強教育引導管理、引導融入社區治理等四方面，共同承諾以黨建引領建立常態化溝通交流平臺、共同探索社區治理與網約配送行業協同發展的全域友好新模式。

現場，又誕生一批普陀區新就業群體友好社區、友好樓宇、友好商圈、友好商戶和友好物業。普陀區新就業群體友好商戶代表、盒馬鮮生配送助理王兆程呼吁：更多的商戶要力所能及讓友好延伸至更多場景。

據介紹，當前，餓了么持續推廣“碰一碰”等智能核驗方式，實現一次認證、無感通行，今后將推動實現與更多社區門禁系統數據對接。同時，在重點社區和商圈試點投放智能取餐柜，進一步提升配送效率和降低人車交匯幾率。

建立新就業群體友好城區，需要經歷三個階段

會上還發布了《普陀區網約配送員全域友好城區建設指引》。其中包括：實現場景友好，構建全域暖“新”服務生態；實現權益友好，筑牢職業發展保障屏障；實現協同友好，打造治理參與共益體系。

比如，在職業保障上，支持網約配送員靈活參保、加入互助保障計劃，并對其職業發展需求，進行就業創業指導、專業技能升級，聯合開放大學設立“網約配送員學歷提升專班”，開展職業技能大賽。

華東師范大學社會發展學院院長兼黨委副書記文軍認為，建設一個對產業、對新就業群體友好的城區，一般需要經歷三個階段：第一階段：物質與空間層面。初期注意力會更多地放在硬件設施上，比如解決空間不足、設施不完善、配送“最后一百米”等具體問題。

第二階段：政策與制度層面。例如，權益保障、城市融入感等。這就不再僅僅是單個部門或企業的事情，需要多個部門聯合研究，從政策制度上確保構建的是一個真正權益友好的城區，也就是“市場化”與“法治化”的結合。

第三階段：精神與文化層面。網約配送員群體也要為社會做貢獻。比如，可以充當社區的“移動探頭”、平安志愿者、交通協管員等。這意味著網約配送員要成為城市的“合伙人”，共同發揮力量。

他表示，后續需要關注的是如何在政策上找到平衡點，形成一個各方利益的最大公約數。在此基礎上，鼓勵基層自主創新，這些創新經驗將來也可以被其他地方學習和推廣，建立起一個長效機制。

普陀區委社會工作部部長徐軍表示，協商懇談的關鍵在協同、落實，要牢牢抓住“黨建引領”這一核心，將新就業群體的需求精準融入基層治理體系，通過黨組織搭建平臺、凝聚共識，探索形成多元協商機制下的城區治理模式，讓更多新就業群體與普陀區實現雙向奔赴。

原標題：《如何破解網約配送員“最后一百米”難題？普陀區給出了探索》

作者：解放日報 周楠