今天舉行的2025競爭情報上海論壇上，上海科學(xué)技術(shù)情報研究所發(fā)布了《2025國際大都市科技創(chuàng)新能力評價》報告。這份報告指出，全球科創(chuàng)版圖呈現(xiàn)出穩(wěn)中有變的格局：一方面，美歐科創(chuàng)城市憑借深厚的科研體系優(yōu)勢，在科創(chuàng)卓越力與影響力維度保持領(lǐng)先；另一方面，亞洲城市特別是中國城市，在科創(chuàng)成長力和集聚力上展現(xiàn)出強(qiáng)勁勢能，反映了全球創(chuàng)新多極共振的趨勢正在加速形成。

在科創(chuàng)集聚力、卓越力、成長力和影響力排名基礎(chǔ)上，國際大都市科技創(chuàng)新能力綜合排名榜的前十名城市依次是：北京、波士頓—劍橋、紐約、舊金山—圣何塞、上海、香港、倫敦、巴黎、圣地亞哥、新加坡。

科創(chuàng)城市躍升路徑有四種模式

上海科學(xué)技術(shù)情報研究所教授級高工顧震宇、信息分析師蘇鈺介紹，這是《國際大都市科技創(chuàng)新能力評價》報告連續(xù)第11年發(fā)布，持續(xù)追蹤全球主要城市的創(chuàng)新表現(xiàn)。早期報告主要關(guān)注論文、專利等科研產(chǎn)出指標(biāo)，隨著創(chuàng)新內(nèi)涵的不斷拓展，資本、人才、企業(yè)與社會影響力等要素逐步納入評價框架，最終形成“科創(chuàng)集聚力、科創(chuàng)卓越力、科創(chuàng)成長力、科創(chuàng)影響力”四維評價體系，更為全面地揭示了全球城市創(chuàng)新生態(tài)的演化特征。

國際大都市科技創(chuàng)新能力綜合排名與分項排名（前十）

本年度報告首次設(shè)置了十城密碼專章，從對比趨勢中識別出六座“錨定之城”（長期穩(wěn)居前十的全球科技中樞）與四座“擾動之城”（通過政策、資本或產(chǎn)業(yè)突破實現(xiàn)快速躍升）。十城的共同經(jīng)驗揭示，制度與產(chǎn)業(yè)并行共振，已成為全球創(chuàng)新城市實現(xiàn)躍升的關(guān)鍵因素。

從制度主線來看，十大城市的躍升路徑均依托明確的制度取向，形成了四種模式。第一種是制度創(chuàng)新型，以上海、新加坡為代表。上海通過制定《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，固化政策供給機(jī)制；新加坡則依托RIE2025計劃，以立法形式鎖定國家研發(fā)投入。兩地共同體現(xiàn)了從政策激勵到規(guī)則保障的治理進(jìn)階。

第二種模式是金融資本驅(qū)動型，以紐約、倫敦為代表。紐約用完善的多層次資本市場支撐創(chuàng)業(yè)生態(tài)；倫敦則通過“監(jiān)管沙盒”和金融創(chuàng)新，降低創(chuàng)新風(fēng)險、增強(qiáng)資本活力。兩地均以市場機(jī)制實現(xiàn)創(chuàng)新資金的自我循環(huán)，其核心在于用制度護(hù)航市場，使資本成為科技創(chuàng)新的持續(xù)驅(qū)動力。

第三種模式是科研生態(tài)深耕型，以北京、波士頓—劍橋為代表。北京依托國家實驗室與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了高質(zhì)量科研成果產(chǎn)出；波士頓—劍橋則以大學(xué)、醫(yī)院、企業(yè)和資本的深度融合，形成從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的高效路徑。兩地都憑借基礎(chǔ)研究實力形成了結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢。

第四種模式是新興賽道突破型，以杭州、圣地亞哥為代表。杭州依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，形成了人工智能與電子商務(wù)融合的產(chǎn)業(yè)集群；圣地亞哥在生物制造與基因工程領(lǐng)域快速突圍。兩地均以政策敏捷性搶占技術(shù)拐點。

四大維度解析上海優(yōu)勢和短板

這份報告從四大維度對上海進(jìn)行了系統(tǒng)評估，顯示優(yōu)勢與挑戰(zhàn)并存。

在科創(chuàng)集聚力方面，上海排名全球第六。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在創(chuàng)新產(chǎn)出和機(jī)構(gòu)集聚上。2024年，上海SCI論文數(shù)量達(dá)88514篇，位居全球第二；一流科研機(jī)構(gòu)數(shù)量全球第三；科創(chuàng)領(lǐng)先企業(yè)數(shù)量全球第四；獨角獸企業(yè)數(shù)量全球第五。在科創(chuàng)投入方面，創(chuàng)業(yè)投資金額位列全球第四、國內(nèi)第一，顯示出早期科技創(chuàng)新成果對資本的巨大吸引力。

然而，上海在科創(chuàng)投入方面也出現(xiàn)一個負(fù)面信號——2024年私募基金投資金額排名較上一年度下滑14位。這反映出資本市場對成長期、成熟期科技企業(yè)的投資信心有所減弱，可能影響創(chuàng)新生態(tài)的后續(xù)發(fā)展。

上海科技創(chuàng)新能力分項排名雷達(dá)圖

科創(chuàng)卓越力體現(xiàn)創(chuàng)新質(zhì)量，是四維評價體系中上海的一塊短板。本年度，上海的科創(chuàng)卓越力排名全球第23位，較上一年度大幅提升8位。此次提升主要得益于專利與論文質(zhì)量指標(biāo)的改善，技術(shù)創(chuàng)新卓越度與學(xué)術(shù)創(chuàng)新卓越度排名均有提升，顯示出近年來上海在提升創(chuàng)新質(zhì)量、追求原創(chuàng)突破方面的努力已初見成效。

在科創(chuàng)成長力方面，上海排名全球第六，尤其在前沿領(lǐng)域成長方面位居全球第五，展現(xiàn)出對未來產(chǎn)業(yè)的敏銳布局和強(qiáng)勁潛力。報告提示，上海本年度成長力排名下滑了4位，主要原因是獨角獸企業(yè)數(shù)量及估值增長率出現(xiàn)負(fù)增長，在全球50城總體增長的背景下，排名分別下滑28位和29位。這可能與前述私募基金投資驟降相關(guān)，提示高成長性企業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，需要警惕產(chǎn)業(yè)“新陳代謝”活力減弱的潛在風(fēng)險。

在科創(chuàng)影響力方面，上海排名全球第六，較上一年度提升2位。影響力主要體現(xiàn)在創(chuàng)新合作和社會影響兩個方面。上海的創(chuàng)新合作二級指標(biāo)高居全球第二，其中，專利合作中心度排名全球第一，論文合作中心度排名全球第三，這表明上海已成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的關(guān)鍵節(jié)點。同時，社會影響力指標(biāo)（科技媒體曝光度）大幅提升25位，排名全球第四，顯示出上海在全球創(chuàng)新敘事中的能見度和話語權(quán)顯著增強(qiáng)。

“總體而言，上海的創(chuàng)新生態(tài)呈現(xiàn)出‘強(qiáng)集聚、強(qiáng)影響、弱卓越、穩(wěn)成長’特征。”顧震宇說，一方面，作為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心樞紐，其資源配置和連接能力已達(dá)到世界一流水平；另一方面，整體創(chuàng)新質(zhì)量雖有提升，但距離全球領(lǐng)先水平仍有差距。未來，上海可在鞏固網(wǎng)絡(luò)樞紐地位的同時，集中力量提升卓越力表現(xiàn)，在保持創(chuàng)新要素匯聚地的同時，向創(chuàng)新質(zhì)量高地邁進(jìn)。

原標(biāo)題：《全球十大科創(chuàng)城市排名出爐，上海專家用四維評價體系解讀趨勢》

欄目主編：黃海華

作者：解放日報 俞陶然