每經記者 于垚峰 每經編輯 魏官紅

2025年全國兩會期間，全國政協委員、美錦能源董事長姚錦龍帶來了能源產業相關建議，分別是加快能源產業數字化轉型的建議和促進氫能行業公平競爭的建議。

姚錦龍建議，夯實數字化基礎設施，加快能源領域大數據中心、工業互聯網平臺建設，推動“東數西算”在能源領域的應用。

針對氫能行業發展存在的問題，姚錦龍建議，營造氫能行業公平競爭的市場氛圍，保障各類市場主體平等競爭機會，促進氫能行業健康有序發展。

美錦能源董事長姚錦龍 圖片

推動能源產業數字化轉型

姚錦龍認為，整體來看，能源產業數字化轉型仍處于初級階段，產業鏈現代化水平有待進一步提升。一方面，能源產業數字化轉型為能源生產、傳輸、消費等環節帶來了智能化、高效化的變革，如通過大數據和人工智能技術優化能源調度，能夠顯著提升能源利用效率；另一方面，我國能源產業鏈現代化水平仍面臨諸多挑戰，如傳統能源與新能源的協同發展不足，部分地區能源數字化轉型與能源安全之間的平衡尚未完全實現。

對此，姚錦龍提出了四點建議。

一是加強頂層設計與政策支持，制定國家層面的能源產業數字化轉型戰略規劃，明確發展目標和任務。近年來，工業和信息化部等六部門聯合印發《算力基礎設施高質量發展行動計劃》，提出“算力+能源”，推動能源智能生產調度體系建設。建議在此基礎上，進一步完善政策支持體系，設立專項基金，鼓勵企業加大數字化轉型投入，推動能源企業與信息技術企業、科研機構的深度合作。

第二，夯實數字化基礎設施，加快能源領域大數據中心、工業互聯網平臺建設，推動“東數西算”在能源領域的應用。例如，青海省發布的《青海省綠色算力基地建設方案》提出，到2030年全面建成綠色低碳、協同高效的綠色算力基地，深度融入“東數西算”國家布局。建議在全國范圍內推廣類似經驗，推動能源數據中心與綠色電力的深度融合，實現能源與數據的高效協同。同時建立統一的數據標準，打破數據孤島，促進能源數據的共享與流通。

第三，推動產業鏈協同創新，引導能源企業、信息技術企業、科研機構等組建產業聯盟，共同開展數字化轉型。推動傳統能源與新能源的協同發展，優化能源結構，提升產業鏈整體效率。

四是強化技術創新與安全保障，加大對自主可控核心技術研發的支持力度，推動能源技術與數字技術的深度融合。構建完善的網絡安全防護體系，保障能源數據安全。

促進氫能行業公平競爭

隨著全球對碳中和和清潔能源需求的提升，氫能作為一種高效、清潔的能源載體，日益成為全球能源轉型的重點之一。我國是世界上最大的制氫國，數據顯示，2023年，全國氫氣產量為3686.2萬噸，同比增長4.5%。同時，我國擁有豐富的風能、太陽能和水資源，可以為氫氣制備提供穩定的能源供應。近年來，從國家到地方陸續出臺了一系列支持政策，推動氫能產業從技術研發到商業化應用的快速進步。

姚錦龍表示，我國現已基本構建了較為完整的制氫、儲運、加注和應用的氫能產業鏈，涵蓋了從上游的制氫環節到下游的應用環節。數據顯示，2024年底燃料電池汽車保有量突破3萬輛，加氫站數量超過400座，位居世界前列。

然而，在氫能行業快速發展的過程中，也面臨著全國統一大市場建設不到位、公平競爭環境有待優化的問題。一方面，我國氫能產業區域發展不平衡，各地政策差異較大，導致市場分割現象較為嚴重。另一方面，部分地區對本地企業設置隱形保護措施，限制外地企業參與本地項目投標，影響了資源的優化配置和企業的公平競爭。

為加快建設全國統一大市場，促進氫能行業公平競爭，推動我國氫能產業高質量發展，姚錦龍提出多項建議。

首先是優化市場準入機制。建議行業主管部門牽頭實施，清理和廢除各地行業政策中對氫能企業的不合理準入條件設置，建立全國統一的市場準入負面清單制度。對于清單之外的領域，允許各類企業依法平等進入，不對外地企業設置歧視性準入門檻或通過其他條件進行變相限制。簡化項目審批流程，建立氫能項目審批綠色通道，實行一站式服務，提高審批效率，減少企業的審批時間和成本。加強對審批事項的監督，防止人為干預和不公平審批現象的發生。

其次是加強公平競爭審查。從維護公平競爭市場環境的角度出發，進一步加大執法力度，規范氫能行業市場秩序。針對可能出現的有礙公平競爭的行為，進行經常性警示提醒，出現問題依法依規嚴肅處理。營造氫能行業公平競爭的市場氛圍，保障各類市場主體平等競爭機會，促進氫能行業健康有序發展。

最后要加強政策引導和支持。建議加強行業頂層設計，研究制定全國統一的氫能產業發展政策，加大對氫能產業的支持力度。結合資源稟賦與市場需求，科學劃分氫能產業鏈，包括氫氣的生產、儲存、運輸、加注及應用領域，確保各環節協同發展。建立健全氫能產業相關的法律法規和標準體系，包括氫能制備、儲存、運輸、加注和應用等各個環節的安全規范、技術標準和質量監管體系，為產業發展提供法律保障。