10月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施通知，要求完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，營(yíng)造全社會(huì)尊重生育、支持生育的良好氛圍，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平提供有力支撐。

通知一經(jīng)公布，在網(wǎng)上引發(fā)廣泛熱議。有網(wǎng)友表示希望盡快看到具體政策并且落實(shí)到位，還有網(wǎng)友直接稱希望不是“雷聲大雨點(diǎn)小”，要有切實(shí)有效解決真正問題的措施等。

一系列生育支持措施來了 營(yíng)造生育友好氛圍倡導(dǎo)積極生育觀

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)公布的政策通知詳情獲悉，國(guó)辦從4方面提出13條生育支持措施。

中國(guó)政府網(wǎng)官方截圖

(1)、強(qiáng)化生育服務(wù)支持。增強(qiáng)生育保險(xiǎn)保障功能，指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)，研究完善生育保險(xiǎn)制度；完善生育休假制度，加大對(duì)生育休假落實(shí)情況的監(jiān)督力度，保障法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假、生育獎(jiǎng)勵(lì)假、陪產(chǎn)假、育兒假等生育假期落實(shí)到位；建立生育補(bǔ)貼等制度，落實(shí)好3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，加大個(gè)人所得稅抵扣力度；加強(qiáng)生殖健康服務(wù)，指導(dǎo)各地將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，強(qiáng)化青少年性與生殖健康教育等。

(2)、加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)。提高兒童醫(yī)療服務(wù)水平，夯實(shí)基層兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)優(yōu)化6歲以下兒童健康管理服務(wù)；增加普惠托育服務(wù)供給，著力增加公建托位供給，提高公建托位占比，積極支持用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展；完善普惠托育支持政策，完善普惠托育服務(wù)價(jià)格政策，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，守住托育服務(wù)安全底線；促進(jìn)兒童發(fā)展和保護(hù)，普及科學(xué)育兒知識(shí)與技能，廣泛開展兒童關(guān)愛服務(wù)，創(chuàng)建安全環(huán)境，加強(qiáng)心理健康服務(wù)，改善嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)狀況，大力推進(jìn)兒童早期發(fā)展工作，發(fā)展兒童福利事業(yè)，保障困境兒童合法權(quán)益等。

(3)、強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，深入落實(shí)“雙減”政策，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鼓勵(lì)各地出臺(tái)多孩子女同校就讀具體實(shí)施辦法，幫助解決家長(zhǎng)接送不便問題，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍；加強(qiáng)住房支持政策，對(duì)符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧；強(qiáng)化職工權(quán)益保障，完善促進(jìn)婦女就業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)者特別是生育再就業(yè)女性的職業(yè)技能培訓(xùn)，督促用人單位依法依規(guī)落實(shí)對(duì)女職工特別是孕產(chǎn)期、哺乳期女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)，鼓勵(lì)用人單位結(jié)合實(shí)際采取彈性上下班、居家辦公等方式，營(yíng)造家庭友好型工作環(huán)境，鼓勵(lì)有條件的用人單位配建母嬰設(shè)施、提供福利性托育服務(wù)、組織開展寒暑假期和課后兒童托管活動(dòng)，積極幫助職工分擔(dān)育兒壓力。

(4)、營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍。積極構(gòu)建新型婚育文化，大力倡導(dǎo)積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀，搭建多種形式的青年婚戀交友公益平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，培育積極向上的婚俗文化；加強(qiáng)社會(huì)宣傳倡導(dǎo)，加強(qiáng)人口和生育政策宣傳解讀，加強(qiáng)人口國(guó)情國(guó)策教育，將相關(guān)內(nèi)容融入中小學(xué)、本專科教育，鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)、單位、個(gè)人參與，共同營(yíng)造生育友好的社會(huì)環(huán)境。

一項(xiàng)養(yǎng)娃個(gè)稅減稅重磅舉措將出 女性就業(yè)保護(hù)需進(jìn)一步明確

在上述官方公布的政策中，有多項(xiàng)切身利益的措施引起關(guān)注，如個(gè)人所得稅減稅力度、住房房?jī)r(jià)問題、接送孩子問題、就業(yè)等。

根據(jù)通知“落實(shí)好3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，加大個(gè)人所得稅抵扣力度”可以直接看出，為降低老百姓生娃、養(yǎng)娃成本，中國(guó)正計(jì)劃加大相應(yīng)的個(gè)人所得稅減稅力度。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴媒體第一財(cái)經(jīng)，去年國(guó)務(wù)院已經(jīng)提高了3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，此次措施提出加大個(gè)人所得稅抵扣力度，意味著下一步國(guó)務(wù)院有望進(jìn)一步提高嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，通過少繳個(gè)稅，來進(jìn)一步減輕老百姓生娃、養(yǎng)娃成本，從而鼓勵(lì)生育，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。“去年國(guó)務(wù)院將嬰幼兒照護(hù)和子女教育專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)從每月每孩1000元，提高至2000元。下一步這一標(biāo)準(zhǔn)會(huì)進(jìn)一步提高，比如可考慮提高至每孩每月3000元。”施正文說。

為了讓個(gè)稅制度更加公平，中國(guó)自2019年起引入子女教育等6項(xiàng)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，2022年新增了3歲以下嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除。2023年中國(guó)又將子女教育、嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)從此前每人每月1000元，提高至2000元。這意味著能享受這兩項(xiàng)扣除的個(gè)人，可以在計(jì)算個(gè)稅時(shí)，在應(yīng)納稅所得額中減去相應(yīng)扣除額，從而減少實(shí)際繳納個(gè)稅金額。施正文表示，政府支持降低生育養(yǎng)育成本政策中，一種是直接通過財(cái)政補(bǔ)貼來降低成本，比如有些地方已經(jīng)出臺(tái)政策對(duì)多孩家庭給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)等。另一種是通過減稅的方式，來減輕生育養(yǎng)育成本。上述增加個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)就是這種方式。施正文表示，子女教育、嬰幼兒個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)提高，除了考慮老百姓減負(fù)獲得感、財(cái)政可承受能力，還要考慮個(gè)稅制度的公平性以及征管可控等因素。

對(duì)于加大生育養(yǎng)育個(gè)人所得稅抵扣力度方面，業(yè)內(nèi)有人建議可考慮差別化提高扣除標(biāo)準(zhǔn)。比如，為了鼓勵(lì)生育，有人建議對(duì)于家庭中的二孩、三孩給予更高額度的扣除標(biāo)準(zhǔn)。在子女教育扣除上，根據(jù)不同教育階段，設(shè)置差異化扣除標(biāo)準(zhǔn)，如提高大學(xué)及以上、高中階段的標(biāo)準(zhǔn)。

另一條受關(guān)注的是女性就業(yè)保護(hù)，政策提到“督促用人單位依法依規(guī)落實(shí)對(duì)女職工特別是孕產(chǎn)期、哺乳期女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)”。北京市兩高律師事務(wù)所副主任張荊常年致力于婦女權(quán)益保護(hù)研究，她在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前孕期、產(chǎn)期和哺乳期女職工的特殊保護(hù)缺乏具體內(nèi)容，她建議可以進(jìn)一步明確。

“比如在孕期，用人單位需要保證懷孕女職工不會(huì)因?yàn)閼言卸スぷ鳎膊粫?huì)因?yàn)閼言卸贿吘壔！睆埱G說，在產(chǎn)期，女職工休產(chǎn)假時(shí)，需要有人頂替其位置，但這種頂替是臨時(shí)的，需要優(yōu)化社會(huì)共擔(dān)機(jī)制，讓女職工產(chǎn)假期間的用人成本不完全落在用人單位身上。而在哺乳期，除了為女職工設(shè)置一些便于其哺乳的基礎(chǔ)設(shè)施之外，也可以為女職工創(chuàng)造一個(gè)返崗的過渡階段，有一套相應(yīng)的人才支持體系，避免女職工因生育而出現(xiàn)勞動(dòng)技能斷層。

又一地發(fā)放育兒補(bǔ)貼！獎(jiǎng)勵(lì)13000元+放假218天 你愿意生嗎？

近期，不少地區(qū)在落實(shí)優(yōu)化生育政策及完善生育配套支持措施方面，給予了生育二孩、三孩家庭更優(yōu)惠的政策，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助方面也采取了更大的力度。

10月25日，江西省贛州市上猶縣出臺(tái)文件上猶縣關(guān)于落實(shí)優(yōu)化生育政策及完善生育配套支持措施的實(shí)施方案（試行），給出了十項(xiàng)保障政策，其中明確，生育二孩、三孩的，在現(xiàn)有假期188天的基礎(chǔ)上增加至218天。對(duì)生育二孩、三孩的家庭，生育后且已在該縣上戶口的分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)7000元、13000元。

第一，產(chǎn)假優(yōu)待。凡是國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在崗干職工生育二孩、三孩的，在現(xiàn)有假期188天的基礎(chǔ)上增加至218天，并同時(shí)享受所在國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在崗期間的工資、績(jī)效和福利待遇。民營(yíng)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

第二，生育獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)生育二孩、三孩的家庭，生育后且已在我縣上戶口的分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)7000元、13000元。

第三，孕期服務(wù)。本縣建檔的孕婦在公立醫(yī)院孕期健康檢查時(shí)免除普通門診掛號(hào)診療費(fèi)，建立孕前、孕期、產(chǎn)時(shí)和產(chǎn)后保健“一站式服務(wù)”；懷孕二孩、三孩的孕婦住院分娩時(shí)，如入住特需病房，床位費(fèi)減半收取。

第四，免費(fèi)體檢。第三孩在6周歲以前，每年免費(fèi)開展一次血常規(guī)、視網(wǎng)膜視力檢查、斜視度檢查等健康體檢。

第五，入托補(bǔ)貼。第二孩和第三孩在0-3周歲入托公辦托育機(jī)構(gòu)或符合條件的民辦托育機(jī)構(gòu)全日托的，每人每月分別由政府補(bǔ)貼300元和500元。

第六，教育優(yōu)待。第三孩在本縣就讀公辦幼兒園，免收保教費(fèi)；第三孩在本縣就讀義務(wù)教育學(xué)校，免收課后服務(wù)費(fèi)。對(duì)二孩、三孩家庭子女在義務(wù)教育階段可享受“長(zhǎng)幼隨學(xué)”入學(xué)政策。

第七，醫(yī)保代繳。對(duì)2024年1月1日零時(shí)以后出生的新生兒按規(guī)定辦理我省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記的，連續(xù)三個(gè)參保自然年度（含出生當(dāng)年）個(gè)人繳費(fèi)由財(cái)政全額資助。

第八，購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)生育二孩、三孩的家庭，生育后三年內(nèi)在縣內(nèi)購(gòu)買新建商品房的，按照我縣相關(guān)政策分別獎(jiǎng)補(bǔ)10000元、20000元（僅限在本縣一次一套房產(chǎn)，不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)）。

第九，景區(qū)、公交優(yōu)惠。生育三孩的父母及其子女辦理3年有效期的縣內(nèi)國(guó)有景區(qū)免費(fèi)通行卡和城區(qū)公交免費(fèi)卡（含工本費(fèi)）。

第十，婦女就業(yè)保障。用人單位在擬定招聘計(jì)劃、發(fā)布招聘信息、錄用人員過程中，不得限制生育作為錄用條件，不得差別化提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)；用人單位不得發(fā)布含有性別歧視內(nèi)容的招聘信息。

10月28日，媒體九派新聞聯(lián)系到上猶縣衛(wèi)生健康委員會(huì)，一位工作人員介紹，方案中提及的十項(xiàng)保障政策是自文件印發(fā)之日起施行，該文件于2024年10月22日下發(fā)，即當(dāng)日凌晨起就能享受這些政策。

“不過方案才剛出臺(tái)才幾天，暫時(shí)沒有人來申請(qǐng)，畢竟符合申報(bào)條件的家庭孩子也才剛出生幾天，可能沒法及時(shí)來辦理，于是我們放寬了申報(bào)期限，不過時(shí)間太久也不行，因此我們劃定了一個(gè)期限，生育二孩、三孩后的12個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)即可。政策出臺(tái)后，我們的電話就沒停過，每天都有很多人來咨詢。”她說。工作人員還指出，大家關(guān)心的問題主要與方案公布的十項(xiàng)保障政策相關(guān)，其中咨詢生育獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)假優(yōu)待、購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)這三項(xiàng)的人較多，不過大家最關(guān)心的還是受益時(shí)間，“小孩是什么時(shí)候出生的，可以享受相關(guān)的哪些政策，什么時(shí)候開始可以享受。”

對(duì)于促生政策，你怎么看？你愿意生娃嗎？