10月12日訊（記者 胡劼）今日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安等介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

天風(fēng)證券宏觀首席分析師宋雪濤向記者指出，發(fā)布會(huì)釋出的五大增量工具值得市場(chǎng)關(guān)注。一是利用結(jié)存地方債務(wù)限額增發(fā)4000億元地方債，用于彌補(bǔ)地方綜合財(cái)力，支持化解存量債務(wù)、消化對(duì)企業(yè)欠款；二是一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是地產(chǎn)相關(guān)方面，專項(xiàng)債可用于回收閑置土地、專項(xiàng)債和安居工程補(bǔ)助支持地產(chǎn)收儲(chǔ)、優(yōu)化地產(chǎn)相關(guān)稅收，回收土地和收儲(chǔ)，大概率最終能落地的還是城投的項(xiàng)目；四是學(xué)生補(bǔ)助方面，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額翻倍、提高高校獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)、加大國(guó)家助學(xué)貸款；五是發(fā)行特別國(guó)債補(bǔ)充大行核心一級(jí)資本。

此外，宋雪濤指出，需要重視發(fā)布會(huì)中，財(cái)政基調(diào)從收縮性向再擴(kuò)張的轉(zhuǎn)變。制約近兩年財(cái)政發(fā)力的，除了收入下滑以外，還有高壓化債加大了對(duì)地方政府的約束，導(dǎo)致財(cái)政政策難以落地，實(shí)際上產(chǎn)生了收縮性的效果。但此次財(cái)政政策明確了將一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，化債思路從消滅債務(wù)轉(zhuǎn)回到了2015年用表內(nèi)置換表外的思路，并且財(cái)政部明確指出是“近年來出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施”、“將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。

“盡管化債的資金支持不直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但這代表了財(cái)政政策基調(diào)的大幅轉(zhuǎn)折，從收縮到再擴(kuò)張，意味著有可能將從根本上解決地方政府發(fā)力意愿、能力低的現(xiàn)狀。” 宋雪濤表示。

此外，發(fā)布會(huì)透露的信息基本明確了今年將會(huì)提高赤字、增發(fā)國(guó)債。需關(guān)注的是，市場(chǎng)仍然對(duì)財(cái)政部未能給出增發(fā)國(guó)債具體金額存在一定的質(zhì)疑，但本次發(fā)布會(huì)的政策已經(jīng)是財(cái)政部權(quán)限內(nèi)可以給出的最好答卷。