作為日益蓬勃發展的新興業態，部分水域周邊民宿（農家樂）等餐飲經營主體數量眾多，設立變更頻繁，違法排水線索隱蔽性強、排查難度大。

蘇州市吳中區檢察院立足公益訴訟檢察職能，探索在辦案中調取不同部門數據進行碰撞，構建水域周邊餐飲違法排污大數據監督模型，賦能篩查未辦理排水許可手續、污水直排等餐飲經營主體線索，有效提升案件辦理質效，維護水環境安全。

· 水域周邊餐飲違法排污大數據監督模型流程圖·

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模型構建

Part.01

數據匯集：

一是調取水域周邊經營主體注冊信息，包括注冊號、統一社會信用代碼、企業名稱、法定代表人、聯系電話、經營狀態、經營地址 、經營范圍。

二是調取該區域已經審批發放排水許可的餐飲商戶信息，包括區域（具體到街道或鄉鎮）、行政相對人類型（法人及非組織、自然人、個體工商戶）、企業名稱、法定代表人姓名、行政許可決定文書名稱、行政許可決定文書號、許可決定日期、有效期至、許可機關。

三是調取雨污分流改造數據以及污水預處理設施改造數據，包括企業名稱、經營地址。

Part.02

數據模型：

第一步：對水域周邊經營主體注冊信息中經營范圍進行過濾，得到從事餐飲服務的經營主體名單。

第二步：就步驟一中確定的經營主體名單與水務部門的已發放排水證許可數據進行比對碰撞，梳理出尚未辦理排水證的商戶線索。

第三步：將得到的數據再次與雨污分流改造情況和污水預處理設施改造安裝情況進行碰撞，梳理出存在污水直排、堵塞管網隱患的商戶線索。

第四步：走訪調查，深入核實。將篩選出存在違規排污隱患的民宿（農家樂）等餐飲經營主體進行實地走訪調查，進一步確定是否存在污水直排河湖、排水管道堵塞、老化、滴漏、外溢等行為。根據走訪調查情況形成排污違法點數據庫，對于造成環境污染，損害社會公共利益的，依法開展行政公益訴訟檢察監督。

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應用成效

該院通過模型數據及人工核查情況，針對發現的部分排水戶未辦理排水許可證或污水踏勘意見書、污水未排入城鎮排水設施直排河湖、污水排放管道年久老化存在“跑冒滴漏”、排水戶未安裝油污預處理設施或進行隔油池改造導致油污處理不達標、污水井清掏不及時導致油污外溢污染環境等違法點開展專項監督，推動屬地政府對上述違法情形開展全面系統整治，共排查民宿（農家樂）934家，向存在問題的146家下發整改通知單，完成295家民宿（農家樂）排水許可、踏勘備案工作。案件辦理情況獲檢察日報頭版報道，并獲評“2023年度檢察公益訴訟精品案例”典型案例。

△吳中區檢察院干警至現場進行走訪調查

蘇州吳中檢察、公益訴訟檢察部

編輯：王雨彤

媒體選稿編輯：李俊鋒　系知名文化傳媒人、新媒體運營師、高級攝影師、現代蘇州雜志特約撰稿